“2016年社保基金部分险种收入增速放缓 养老金收支压力凸显”

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经记者李彪每经陈星

年，我国五大社会保险基金总收入比上年增长14.1%，总支出比上年增长20.3%，收支增长率差距进一步拉大。

11月26日，记者从人社部网站获悉，日前，人社部向社会发布了《中国社会保险快速发展年度报告》(以下简称《报告》)，到年底，全面、系统地介绍了我国各社会保险制度的建设、管理运营和服务运营情况。

《报告》指出，受贴现率等政策影响，部分保险基金收入增速放缓或较去年同期有所下降。 保险支出增长率的一部分高于收入增长率。

与这些问题相反，《报告》强调采取措施，目的是加强征收管理，努力使收缴充分。 加强支出管理，堵住退路，严格控制不合理不合理的基金支出； 密切跟踪研判基金的运营情况，及时预警和积极化解地方可能出现的基金运营风险。

社会保险基金累计为6.6万亿元

报告显示，全年我国社会保险制度运行总体稳定，5个参保人数均比上年增加，基金收支规模进一步扩大，各项社会保险待遇水平普遍提高，社会保险经办管理服务能力不断加强。

年，全国各地继续大力推进全民参保登记计划的实施，基于基础知识实现精准管理、精准扩张，5个参保人数均比上年有所增加。 其中，养老保险参保人数8亿8800万人，基本医疗保险参保人数7亿4400万人(含人社部门管理的城乡统一居民基本医疗保险参保人数)，工伤保险参保人数2亿1900万人，失业保险参保人数1亿8100万人，生育保险参保人数

在基金收支方面，《报告》指出，基金收支总体稳定。 年，中国五大社会保险基金总收入5.36万亿元，比上年增长14.1%。 总支出为4.69万亿元，比上年增长20.3%； 基金累计余额为6.64万亿元，同比增长11.5%。

另外，《报告》指出，补充保险的作用进一步显现。 截至年底，全国建立公司年金的公司7.6万户，职工2325万人，基金积累1.1万亿元，参加补充医疗保险的职工2.9亿人。 下一步将进一步建立完善的多层次保险制度体系推动补充保险更好更快发展

人社部公布的近年数据显示，社会保障基金累计余额规模不断增大，但总收入较去年同期明显滞后于总支出的增长比例。

《报告》指出，基金收支管理工作中存在的首要问题是，受贴现率等政策影响，部分保险基金收入增速放缓，或较去年同期有所下降，保险支出增长率部分高于收入增长率。

有关部门根据《社会保险法》的规定加强征收和支出管理，密切跟踪研判基金的运营情况，及时预警和积极化解地方可能发生的基金运营风险，此外，还根据底线、网织、建设机制的要求，制定各项社会保险制度 作为实现养老保险全国统一的第一步，进一步夯实社会保障事业持续快速发展的基础。

个别省份的养老金余额已经结束了

年，各社会保险待遇水平普遍提高。 其中，公司离退休人员人均养老金2373元，比上年增加122元，增长5.4%。

近年来，随着老龄化社会的加剧，城镇职工基本养老保险的可持续性是社会关注的焦点。

据媒体报道，全国公司养老保险基金全年累计余额近3.7万亿元，比年持续增长，公司养老金平均可支付月数维持在17个月以上。

但是，养老金参保人数与养老金领取人数之比——抚养比进一步下降，从年2.97:1降至年2.87:1，达到年2.75:1。 其中，9个省的公司养老保险抚养比降至2:1。

此外，养老金收支压力突出，养老金当期收入不高的省份从黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海6个增加到7个。 其中黑龙江当期不仅收入不足，累计余额已经见底，借款232亿元。

根据年社保报告，黑龙江年公司职工养老保险基金收入890亿元，但全年支出达1210亿元，当期收入达不到320亿元。 年，黑龙江省职工养老保险累计余额只剩下88亿元，全年累计余额一跃达到232亿元。

值得观察的是，黑龙江也成为全国首个使用养老金余额的省份。

清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥对《每日经济信息》记者表示，此前，应国务院为公司减负的要求，不少省份将公司养老保险费率下调1个百分点，但下调后，有些省份很快感到收支压力。

中国社科院世界社会保险研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济信息》记者，职工养老保险收支压力较大，扣除政府财政补贴后，全国已有20多个省(区、市)出现收入不均衡。

今年11月，国务院出台了《转换部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，专家预测，未来将有数万元规模的国有资本填充养老金。

此外，《报告》还指出，当前我国社会保险快速发展存在地区间不平衡、基金运营结构矛盾、部分险种覆盖率不高等问题。 人社部强调，下一步应全面实施全民参与计划，做到保证。 尽快实现养老保险全国统一，稳步提高其他险种的统一水平，加强基金征收缓解地区间基金收支矛盾，配合有关部门落实国务院关于下放部分国有资本充实社会保障基金的有关要求，进一步扩大基金规模的全国统一社会保险公共服务