“快递业最高法规征意见：“张三李四”等假名将无法寄件”

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记者种卿

24日晚，国务院法制办公室发布《快递暂行条例(征求意见稿)》，公开征求意见。 许多业内人士向中新网记者透露，这是首批最高规格快递领域的特殊法律文件，对快递领域具有里程碑意义，在加强实名邮寄、防止个人新闻外泄、“最后300米”快递等方面做出了确定规定。

泄露个人新闻的，最高罚款10万美元，责令改正

快递专家赵小敏认为，《快递暂行条例》正式出台后，将成为快递领域诞生以来的第一份特别法律文件。 在《邮政法》上次修订五年过去了，监管体系已经不能完全适应目前快速发展的快递领域》的情况下，条例的出台意义重大。

据记者观察，意见稿主要从个人新闻、人员保障、绿色安全、顾客权益四个方面加以规范和约束，个人新闻安全是意见稿最涂墨的文案。

稿件称，经营快递业务的公司应当建立快递单据及电子数据管理制度，妥善保管顾客的新闻等电子数据，定期销毁快递单据，采取较为有效的技术手段保证顾客的新闻安全。 具体办法由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定。

快递公司在销售、泄露或者向他人非法提供快递服务过程中未对知悉的顾客新闻或者新闻泄露及时采取补救措施等行为的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。 情节严重的，并处5万元以上10万元以下罚款，并可责令停业整顿，直至快递业务经营许可证被吊销。

最高罚款10万元，吊销驾照之前处罚严厉吗？ “罚款额并不高，但在经营许可证被吊销之前，责令停业整顿的处罚措施较为严厉。”快递物流领域的拆船师丁威对中新网记者表示，这为快递公司的经营设置了较高的门槛。

“张三李四”等无法发送假名的实名发送新闻的系统上线了

为了加强快递实名制，意见稿将实名寄送提高到法律水平。

根据意见稿的确定规定，寄件人寄快件时，应当如实提供以下事项: 寄件人姓名、地址、联系电话； 收件人的姓名、地址、联系电话投递物的名称、性质、数量。

另外，寄件人拒绝提供身份新闻或者身份新闻提供不实的，经营快递业务的公司不得接受寄送。 意见指出，除邮件和签订安全合同的顾客寄送的快递外，快递公司收到的快递必须确认寄送者身份，登记身份新闻，但不得在快递运单上记录姓名、地址、联系电话以外的顾客身份新闻。

丁威还解释了如何从技术上实现“实名投递”的监管:“如果寄件人不提供身份新闻，快递员可以拒绝投递。” 目前，国家邮政局正在推出实名投递新闻系统，未来各快递运营商将配备该系统。

据国家邮政局网站介绍，名为“轻易发布”的实名接收新闻系统已经上线，接收版、客户版、监管版的app都可以下载采用。 截至6月13日，应用实名收集新闻系统的全国互联网型企业品牌快递公司达10家，实名收集新闻业务量超过1亿3000万件。

快递延误、丢失、少件未保价格可以按照民事规定赔偿

快递服务比较快件可能发生的延误、丢失、损坏或内部物品短缺，意见书指出，对担保价格的快件，应当按照经营快件业务的公司和发货人约定的担保价格规则明确赔偿责任，属于民事担保的快件

与一般存在的无保证价格的快递相比，该如何判定赔偿责任呢？ “这里默认遵循了《顾客保护法》的相关规定。 ”赵小敏解释说，快递相当于客户与快递公司签订的合同，权利义务也在此划分。

值得观察的是，意见稿确定鼓励保险企业开发快递损害赔偿责任险种，并鼓励经营快递业务的公司投保。

赵小敏认为这是一个很好的尝试，降低了顾客的投诉障碍。 具体保险种类有突发灾害保险、意外损失保险等。 如果公司投保，天气等非人为原因造成的重大损失将由保险企业承担。 “目前，一些保险公司已经开设了相关保险，未来1-2年快递保险业将更加健全。”

“最后300米”的工作场所和小区设有快递配送点

没有物流新闻的跟踪，也没有监护人。 快递的“最后300米”成为了最容易连接的道路，智能快递箱等新的配送方法也应运而生。

意见书对此也作出了确定的规定，公司事业单位、住宅小区管理单位应当根据现实情况，采取与经营快递业务的公司签订合同、设立快递专业场所等办法，为开展快递服务提供必要的便利。 鼓励多家经营快递业务的公司共享智能终端服务设施为客户提供方便的快递终端服务

“这项政策落地相当困难，必须考虑社区规划、业主委员会、场所限制等所有因素。 虽然对新型小区比较容易实行，但旧小区的实行需要摸索过程。 ”赵小敏表示，专业场所的展示方法很多，可以是智能快递柜、社区代理店、物业管理所、便利店、基层商业设施等，但需要以共享的思路来考虑。

从某种意义上说，赵先生认为意见稿将强制提高快递公司的服务质量，促进快递服务价格的上涨。 “但基于国内快递领域现有的业务结构，一年内快递价格不可能上涨”。