“长江经济带11省市设定用水总量“天花板” 2030年控制在3001亿方内”

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记者李彪按经毕陆名

7月19日，环境保护部、国家发改委、水利部三部委联合印发《长江经济带生态环境保护规划》(以下简称《规划》)。

《规划》要求，必须建立资源利用线上化、生态保护红线、环境质量底线，建立产业准入负面清单，加强生态环境硬约束，使长江生态环境质量更好、更差。

《规划》特别强调严格取水许可管理，促进流域经济社会快速发展和水资源承载能力协调。 年，长江经济带相关区域用水总量控制在2922.19亿立方米以内； 到2030年，水总量控制在3001.09亿立方米以内。

环境保护部副部长赵英民表示，《规划》出于区域协同管理的诉求，提出了水资源优化采购、生态保护与修复、水环境保护与管理等6个项目18种项目，建立了重要项目库，以大项目带动大保护。

在政策的支持下，未来长江经济带对生态环境保护的投入规模将继续增大。 公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者，以城市污水解决厂为例，长江沿线城市在这方面的投入已经达到数千亿元，未来随着解决能力的增强和招标改造的要求，将会进一步投入。

定期进行判断评价

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、四川等11个省市，面积约205万平方公里，人口和总产值均超过全国的40%，是我国经济重点所在、活力所在，也是中华民族持续快速发展的重要支撑。

作为我国经济、社会活动最频繁的地区，长江流域是生态环境最为关注的地区。

在今年3月全国两会期间的新闻发布会上，当时环境保护部部长陈吉宁就长江经济带生态环境保护的首要问题指出，流域系统保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性。 污染物排放基数大。 废水、化学需氧量、氨氮排放总量分别占全国的43%、37%、43%，饮水安全保障任务十分艰巨； 沿江化工领域环境风险突出，对保护环境安全的底线挑战较大的部分地区城市开发建设，大部分介于河流湖库的生态空之间，快速发展与保护的矛盾仍然突出。

因此，《规划》提出，到明年，生态环境将明显改善，生态系统稳定性全面提高，河湖、湿地生态功能基本恢复，生态环境保护体制机制将更加完善。 到2030年，长江支流生态水量充足，水环境质量、空气质和水生态质量全面改善，生态系统服务功能大大加强，生态环境更加优美。

并且，《规划》强调严格的判断考核，年底、2021年底，环境保护部会同国务院相关部门和地方，对《规划》的执行情况进行中期判断和最终审查，判断考核结果向推进长江经济带快速发展的领导小组报告并向社会公布。

e20研究院执行院长薛涛在接受《每日经济信息》记者采访时表示，近年来，长江流域水质状况逐渐改善，长江流域的生态环境问题越来越多在水资源保障方面。

建设6大项目18种

赵英民表示，为了保障规划任务的执行，在执行《纲要》提出的行动、工程的基础上，《规划》从区域协同管理的诉求出发，提出了水资源优化采购、生态保护与修复、水环境保护与管理等6大项目18个，是重要的项目

其中，以水环境保护和管理为例，包括河流源和水质较好的湖泊保护、饮用水水源保护、重污染水体管理、总磷污染管理四个部分

要点如下。 推进泸沽湖、万峰湖、大洪湖、丹江口水库、黄盖湖、洞庭湖、龙感湖、托口水电站库区等跨省湖库的联合管理与保护； 实施自卫村水库、亳州市涡北水厂、杭州市祥符桥水厂等20个未达ⅲ类水质集中型饮用水水源整治项目； 推进府河、釜溪河、京山河、南淞河、派河、螳螂川等劣ⅴ类河流综合治理项目，以及嘉陵江、凉江、清江等支流污染防治项目，开展长江口和杭州湾蓝色海湾整治活动。 对总磷超标的地区实施总磷总量控制。

近年来，国家水污染防治工作迅速推进，今年7月，环境保护部印发了《年度水污染防治中央项目储备库项目表》，甘肃省兰州市等228个地级市水污染防治综合实施方案被纳入水污染防治中央项目储备库，工程项目储备库

据悉，四川、江苏等长江经济带沿线11个省市都有一定规模的项目。

相比之下，薛涛认为长江沿线大多本身是供水区，长江沿线大部分城市是水资源较多的地区，整体上11个省市的水环境质量相对较好。

马军表示，“(长江经济带沿线省市)迄今为止投入最多的退耕还林、退耕还湖等工程，在水污染防治、饮用水源保护等方面也投入较多”，但目前行业的环保设施不能满足环境保护的诉求，还需要进一步加强投入

今年6月，国家发改委环资司在江苏扬州召开长江经济带环境保护座谈会，环资司司长任树本围绕沿江各地区生态文明建设、防雾霾、长江经济带水污染等重要战术，投资拉动明显、环境效益突出的重点项目