“2030年我国能源花费总量将控制在60亿吨标准煤以内”

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4月25日，国家快速发展改革委员会和国家能源局发布了《能源生产与支出革命战术(~2030 )》(以下简称“战术”)。

国家发改委基础产业司副司长郑剑将在“战术”体系中引入能源革命，从首次掌握费用、供应、技术、体制、国际合作、能源安全主导权6个方面进行梳理，推进能源快速发展方法的根本性变化，牢固建立安全基础思考

值得注意的是，《战术》不仅为2030年设定了积极的能源革命目标，还展望了2050年。  

到2030年，能源费用总量必须控制在60亿吨标准煤以内。 展望2050年，中国非化石能源所占比例将超过一半，必须实现能源文明的费用型社会。

对于这15年来的快速发展战术，中国能源网首席发言人韩晓平对《每日经济信息》记者表示，对于能源战术，只看三五年的快速发展是不够的，还需要更长的规划。 同时，抓好总量控制和能源效率提高两项事业是能源革命的本质。

2050年占非化石能源的一半以上

对于《战术》的出现，高层早就有了计划。

早期召开的中央财经领导小组第六次会议确定，要积极推进能源生产和支出革命，抓紧制定2030年能源生产和支出革命战术。

战术正式公布之前，相关部委多次强调其重要性。 年3月，国家能源局新任局长努尔·贝格利上任后首次接受媒体采访时表示，未来将以2030年为基准制定能源生产和革命战术。

去年10月，国务委员王勇在“国际能源变革论坛”上也表示，中国将公布并实施《能源生产与支出革命战术~2030年战术计划》，进一步确定2030年前能源革命的总体目标和要实现的战术任务。 这些充分表明了中国推进能源革命的决心和实务行动。

《战术》对能源成本制定了确定的目标。 到2007年，我国能源消费总量必须控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步下降，清洁能源成为能源增量的主体，非化石能源所占比例达到15%。 单位gdp二氧化碳排放量比去年减少18%； 单位gdp的能源消耗量比去年减少了15%。

到2030年，能源费用总量必须控制在60亿吨标准煤以内； 非化石能源在能源消费总量中所占的比例达到20%左右，天然气的比例达到15%左右，新的能源诉求首要依赖于清洁能源的满足； 单位gdp二氧化碳排放量比2005年减少60%~65%，二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值，争取尽快达到峰值； 初步建立现代能源体系。

展望2050年，中国非化石能源所占比例将超过一半，必须实现能源文明的费用型社会。

郑剑说，《战术》为2030年树立了积极的能源革命目标，展望2050年，推动了能源行业从量变到质变的飞速发展。 在“十三五”之前，能源革命实现了要点突破，清洁能源成为了增长的主体。 到2030年，实现全面推进，新的能源诉求主要依赖于清洁能源的满足，初步构建现代能源体系； 到2050年，实现体系完整，全面领先，建设现代能源体系，保障全面现代化。

13个主要行业率先突破

韩晓平表示，目标必须量化，能源结构必须进行更深刻的变革。 能源革命的要点在费用方面，应该以提高能源效率为要点。 目前，中国每gdp的能源消耗量很高，但中国有提高能源效率的充分条件。 还应该把重点放在提高能源效率上。

“煤炭是以卡路里为基础作为一次能源计算的。 转换为天然气这样的清洁能源，效率会提高很多。 如果使用原子能发电等可再生能源，实际上可以更有效率地利用。 ”韩晓平说。

为了推进各项战术任务的执行，“战术”的要求，选择要点突破行业，通过示范建设和实施的重要工程推进执行。 包括全民节能行动、能源消费总量和强度控制行动、近零碳排放示范行动、电力诉求侧管理行动、煤炭清洁利用行动、天然气宣传利用行动等13个重要行业。

其中，需要观察的是能耗和强度控制行为。 将全国能源总量和强度双重控制目标分解为各地区和要点用能单位，严格审查、监督和说明责任，推行用能预算管理制度，在大气污染防治联合控制要点区域、经济发达地区和大中城市率先开展用能权采纳和交易试点， 要结合综合经济社会效益等，研究排序要点领域的公司，建立初期用能权考核制度。

中国能源研究会副理事长、国家快速发展改革委能源研究所所长周大地在接受《每日经济信息》记者采访时表示，明确能源配额、有偿采用和交易体系，是市场经济中公司约束能源消费总量的更好的实现形式 社会平均价格通过交易可以达到相对平衡，同时也鼓励了公司的节能。