“去年我国回收总值5700亿再生资源 铅蓄电池等将建强制性国家标准”

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经过记者李彪

“资源回收利用是整个国家经济战术，特别是资源战术的重要组成部分。 “十三五”期间，资源回收产业仍然是国家关注的重要战术产业。 ”4月18日，在资源强制回收产业技术创新联盟、中国物资再生协会等举办的“年第四届中国再生资源回收产业大会”上，国家发改委环资司循环经济处长陆冬森这样说道。

资源强制回收产业技术创新联盟理事长刘强对《每日经济信息》记者表示，近年来，我国再生资源发展迅速，全年我国废钢铁、废有色金属、废塑料等十种再生资源回收总量为2.6亿吨，居世界首位，回收总额5700亿元

但另一方面，技术装备水平不高、回收体系不完善等也严重制约着我国再生资源领域的快速发展。 陆冬森表示，在再生资源领域规范快速发展方面，未来几年各政府部门将致力于推动再生资源领域规范化快速发展，如铅酸蓄电池生产链建设国家标准。

再生资源领域制定标准

“十二五”以来，我国再生资源产业规模不断扩大，全年我国主要再生资源回收利用量约2.46亿吨，产业规模约1.3万亿元。 按照《关于推进再生资源产业快速发展的指导意见》的计划，到2010年，再生资源回收利用量将达到3.5亿吨。

陆冬森表示，我国资源消耗已经进入高位平台期，全社会资源短缺量也达到了与小康社会基本相称的高位平衡期。 将来，各种日常生活的资源消耗增加，如果产生的废弃物不能很好地解决，就会演化成公共的环境问题。

目前，在再生资源快速发展的情况下，回收系统的组织化、规模化、体系化还不完善，公司的组织结构、技术装备水平有待提高，资源化产品的等级评价、等级标示等也有待加强。

为此，陆冬森表示，国家发改委会同质检总局等部门发布循环产业总体标准体系框架，向全社会征集相关标准诉求，发布年度推进计划。 标准体系建设有两条主线:一是建立公司资源化利用行为评价体系； 另一个是建立再生原料的分级体系。

陆冬森表示，公司资源化利用行为评价标准体系今后将纳入公司信用等级体系，对信用等级较高、受支持的公司在投资贷款组合、公司债务发行等方面有中央财政资金、预算资金支持等一系列扶持政策。 对于信用低的公司，必须构建退出机制。 另外，必须建立比较再生原料的规范认证体系和强制标准制度，还必须建立再生原料的分级体系，对再生原料进行分级、标示、标识。

铅酸蓄电池计划建立可追溯性代码

在再生原料中，废铅蓄电池因其具有较高的回收利用价值而成为循环经济的热点。 但是，如果解决、处置不当，容易引起严重的环境污染，威胁人类健康。 因此，废铅蓄电池在国际上被公认为危险废物。

年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事局主席张天任提出，目前我国尚未建立规范有效的回收体系，每年产生的废铅蓄电池数量超过330万吨，正规回收比例不足30%。

值得注意的是，今年3月，国家环保铅蓄电池生产和回收再生污染防治工程技术中心铅蓄电池回收试验委员会正式成立，其公司成员覆盖我国电池生产和再生铅产能的80%以上，职责之一是建立和完善废旧电池回收体系和运行机制。

陆冬森表示，相关协会已经考虑组织骨干公司沿生产链建立铅酸蓄电池标准体系，目前正在开展相关标准制定工作。 “这个标准不是团体标准，而是国家标准。 这个标准不是推荐采用，而是涉及生产许可，具有一定的强制作用。 ”

年1月，国务院办公厅发布《生产者责任延伸制度推进方案》，明确对电力电子、汽车、铅蓄电池和包装物等4种产品实行生产者责任延伸制度。 在如何落实铅蓄电池回收生产者责任延伸制度方面，陆冬森提出要建立可追溯体系，市场上流通的产品都要标注国家标准规定的可追溯代码。 然后，将国家政策的规范力与骨干公司对销售渠道的控制力有机地结合起来。