“李克强：对监管人员与金融大鳄内外勾结行为严厉惩处”

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4月9日，中国政府网转载了李克强总理3月21日在国务院第五次廉政实务会议上的讲话。 的全文如下。

全国“两会”刚刚闭幕，我们召开了国务院第五次廉政实务会议。 第一个任务是认真学习贯彻习大大总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全会和《政府工作报告》关于党风廉政建设的要求，总结全年和近年来政府系统的党风廉政建设和反腐败实务，布置年度要点任务

一、政府系统党风廉政建设和反腐败事业取得了明显成效

本届政府成立以来，国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习大大同志为核心的党中央全面严厉的党内治理要求，随着党风廉政建设和反腐败事业总体部署的加强，结合政府事业实际，多次强调治资，严格监督解释责任

一是深化了改革跳槽功能，比较有效地压缩了寻租空区间。 本届政府成立之初，国务院部门各类行政审批项目1700多个，投资创业和群众业务门槛多，审批流程复杂、收钱、周期长、效率低。 这不仅严重抑制了市场活力，制约经济社会快速发展，还容易导致权力寻租和腐败。 近4年来，我们继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，取消和下放国务院部门行政审批的部分事项618项，早日实现价格届政府将行政审批的部分事项减少三分之一的目标，清理规范国务院部门行政审批中介服务的部分事项323项 行政许可以外的批准已经完全结束。 对政府批准的投资项目目录进行了三次修订，将中央一级批准的投资项目数量累计减少了90%。 31个省(区、市)已经公布了省市县三级政府部门的权力和责任清单，并在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。 在深化商事制度改革、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”的基础上，去年又全面实施了“五证合一”，部分地方实行了“证照分离”试点，有力促进了大众创业、万人创新，年新建注册公司200强 全面推进“双随机、一公开”监管，大力简化服务流程优化。 另外，深入推进了财税、金融、投融资、国有企业、社会等行业改革，进一步完善了相关体制机制。 这些改革措施，不仅降低了制度交易价格，极大地刺激了市场活力和社会创造力，也有利于抵御寻租腐败风险。

二是加强法治督促公开，保障了权力规范的运行。 深入推进依法行政，认真实施《法治政府建设实施纲要(年)》，加快各级政府依法全面履行职务，建设职能科学、权责法定、执法严格、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 加强政府法制实务，反复修改、废弃、释放法规，牢固构筑法制“篱笆”，防止权力“一线”。 在这四年里，国务院要求全国人大常委会审议和修订42部法律草案，制定39部行政法规。 全面整理了新中国成立以来的国务院文件，截至去年年底累计995份国务院文件失效。 制定全面推进政府公开实务的意见和实施细则，加大公开力度，使权力在阳光下运行，接受社会监督。

三、严格预算和监管，提高了资金的录用绩效。 加强和规范预算管理，强化预算约束，严格控制超预算支出。 深化结算细化，采用财政资金的部门和公司的结算均公开在职能分类的“项”级科目上，基本支出公开在经济分类的“项”级科目上，政府采购、机构运营经费、公务接待批次和人数等复印件也公开在社会上。 进一步提高资金绩效，年中央特别转移支付项目数量已经从去年的220个大幅减少到94个，降幅达到57%。 充分利用财政存量资金，去年各级财政回收近1900亿元资金，统一采用。 不断加强查勘，及时发现和解决违规录用、侵占财政资金等问题，去年为国家节约支出，挽回损失5200多亿元。

四是加强了严格的解释责任激励，促进了政策的落实、勤奋和有为。 围绕推进党中央、国务院稳定增长、促进改革、调整结构、关爱民生、防范风险的重大决策部署，国务院进行了三次大检阅。 另外，在削减生产能力、支持中小企业快速发展、促进民间投资等方面进行了多次特别审查，引入了第三方的判断。 多次奖惩分明，实际工作，真正抓住工作成效高的地方和部门，认真解决表彰和政策激励的不作为、乱为问题，对1400多名干部进行考核问责，在推进政策落地的同时，促进干部的职务责任，

五、端正奢侈，肃清纲纪，促进了政风的作风转变。 坚决贯彻党中央八项规定精神，继续纠正“四风”，严格执行国务院《约法三章》。 严格控制政府性楼堂馆所的新建，全面打扫被超标搁置的办公用房。 中央本级“三公”经费预算每年下降，比去年减少20.8%。 严惩腐败分子，全年全国纪检监察机关共立案41.3万件，结案40.2万件，给予纪律处分41.5万人，以涉嫌犯罪被移送司法机关解决1.1万人。 不断加强对国际逃亡者的追查，每年追回1000多名逃亡者。 反腐败斗争形成了压倒性的态势。

回顾近年来的实际工作，国务院各部门、地方各级政府按照党中央全面严厉的党内治理、加强党风廉政建设、加强反腐实务的要求，多次紧紧抓住改革的快速发展、反腐清廉倡导，在实践中齐头并进、齐头并进 一是通过多次严控权力寻租与严惩腐败行为相结合、减少权力、严控公共资金等措施，杜绝寻租腐败机会，从根源上防止“权”和“钱”腐败 并以零容忍的态度严厉查处了各种腐败问题，对腐败分子产生了强大的威慑作用。 二是章立制重构与严格监督相结合，不断完善政府立法、行政执法、政府事务公开等制度，及时制定修改行政法规，督促审议法律草案，从机制上保障政府依法行政。 并继续加强督查的执行、行政督查和督查监督，加强政府执行力和公众信服力，确保政令通畅。 三是要反复推进廉洁政治与勤政有为的结合，要求干部严格遵守纪律底线，严格自律，廉洁清白，同时提倡干部牢记职责使命，承担有为，干事勤奋创业。 各级政府多次坚持不懈地抓好反腐倡廉廉洁事业，推进廉洁政府建设，促进了经济社会持续健康快速发展。 这些比较有效的方法，必须在今后的业务中多次坚持。

然后，必须冷静地看到政府系统党风廉政建设和反腐败事业中仍存在一些突出问题。 地方、部门、公司全面严格的党政要求不严格、不充分、不善于执行纪律，也有部分违反公共纪律。 一些“四风”问题不断被禁止，略有行业腐败问题时有发生； 侵害群众利益的不正当风潮还很突出； 少数干部缺乏担当精神，存在庸政懒政怠等现象。 我们要深刻认识党风廉政建设和反腐事业的长期性、多元性、艰巨性，切实加强责任感紧迫感，以更有力的措施进一步推进反腐廉洁各项事业。

二、切实加深对政府体系腐败的支持

年召开党的十九届党代会，是实施“十三五”的重要一年，是深化供给侧结构改革的一年，做好党风廉政建设和反腐败事业意义重大。 全面贯彻党的十八届中央委员会第四期中央委员会第五届中央委员会第六届中央委员会精神，深入学习和贯彻大总书记系列重要演讲精神和治国理政新理念新思想新战术，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战术部署，推进执政标本

(一)深化“放管服”改革，进一步扫除腐败猖獗的土壤。 减少权限，是防止腐败的釜底抽薪政策，也是政府自身深刻的革命。 各级政府和各部门要继续以勇士断臂的勇气，以更加扎实、比较有效的措施，深入推进“放管服”改革，为公司和群众打开方便之门，使政府职责更加廉洁高效。

一、要在清单管理中推进减权、规范用权。 “放管服”改革进行到现在，减少权限的权利数量也不少，也有明显的效果。 但是，在实践中，目前一些行业的考核事项仍然很多，有些保存的考核事项名义上只有一个，但实际上里面很多小项目被细分为“权力陷阱”，有些部门自行设置的这类事项还很多，在一些之前 特别是一些审批事项和相关规定不妥当，在简化空之间差距还很大，这些审批不仅会抬高制度交易价格，还可能引发寻租腐败。 因此，简政放权改革将继续深化，最大限度地减少和规范权力，比较有效地清除腐败土壤。 要把全面实施清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要线索，建立规范政府权力和责任的“总登记簿”，把有关权利和责任的若干事项全部详细列入清单，并明确向社会公布。 清单内的政府部门应当对职务负责，禁止在清单外擅自设立权利扩大权利，将权力切实置于制度框架内，规范运行。 今年要抓紧编制国务院部门的权力和责任清单，把编制清单作为减权的过程，使之能够减权。 除涉及重大安全和公共利益等的若干事项外，行政批准的若干事项基本上应当依法依照程序撤销。 扩大市场准入负面清单试验。 加快工商登记预审和公司成立后经营许可清单的编制，落实必须切实保存的多张证件合并、证照联合处理，扩大“证照分离”试点。 目前，我们要推进实体经济的转型升级，但涉及工业产品的各种批准和许可还有很多。 一位地方同志表示，目前工业生产行业需要批准的产品涉及几十种，有些地方甚至需要批准化工产品的配方、制造业流程。 处方和技术是公司的商业秘密，怎么能批准呢？ 这样，不仅会给公司耗费大量时间，延缓市场的先导机，还会提高知识产权流失的风险，影响公司创新的积极性，容易导致寻租。 必须全面清理和大幅减少工业产品的生产许可证，确需保存的必须编制清单，严格管理，为公司创新牢牢捆绑。 对政府基金、行政事业性的金钱授受和来自中介机构、领域协会商会等相关企业的金钱授受也必须实施名录管理。 各类名单应当及时公开晾晒，让社会监督，使腐败无处藏身。

二要在创新案件事后监管中保障廉洁执法。 如果放弃权限，政府部门必须将首要精力集中在加强事件事后监管上。 在这两年里，我们推行“双随机、一公开”的监管，随机抽查和执法公开，让监管对象掌握尖刀，时刻感受监管无形的压力，不怕侥幸，防止任性检查和执法过程中的人为干扰。 今年要确保“双随机、一公开”的监管全面覆盖。 加快部门间联合检查的推进，有助于减轻公司负担，同时允许检查部门相互监督。 另外，要加强信用监管、联合惩戒，建立利用国家公司信用新闻的归集体系，推进部门间、地区间企业新闻的交换与共享，提高监管绩效。 要深入推进综合执法改革，严格规范公正文明执法，防止重复执法、多头执法、粗暴执法，减少对公司的干涉。 加强智能监管和大数据监管，实现监管全过程的“痕迹”，防止滥用权力。

要用三优化服务促进政务清廉。 大力推进“互联网+政务服务”，加快国务院部门与地方政府新闻系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。 目前国务院部门还有很多新闻平台没有连接，必须采取有力措施，坚决开通这些“新闻孤岛”。 这将提高公司和大众的工作便利性和效率，也便于监督，可以比较有效地减少工作人员持卡的机会，促进平民高效廉洁的良好政治风尚的形成。 要进一步提高实体政务大厅的服务能力和水平，加快与在线服务平台的融合，实现快速发展，必须尽可能上网，落实“一号申请、一窗受理、一网通处理” 今年开展“减少平民身份”特别行动，进行各种说明和手续可以取消、合并的合并，最大限度地提高平民利益。 要深入实施创新驱动的快速发展战术，营造“双创”、增加就业、加快新旧动能转换的良好环境。

(二)切实管理公共资金便于使用。 公共费用徒有其名，一切都要妥善管理。 要围绕分配、运行、招聘三个主要环节，强调加强管理监督，确保资金的招聘绩效和安全。

一是预算分配必须规范透明。 管理资金首先要留住预算这个“龙头”，提高预算编制的完整性、科学性、透明度，把政府收支全部纳入预算，做到预算一个“盘子”、收入一个“篮子”、支出一个“窟窿”。 要抓紧建立科学规范透明的专项资金分配管理办法，严格控制专项转移支付项目的新建，抓紧专项资金的清理整合，大幅度压缩小散低效专项资金，不让资金“碎片化”。 大力优化整合财政支出，重点清理多年安排、用途固定的支出。 继续减税，减少劳动力，降低公司负担。 各级政府一旦进入困难时期，由中央部门牵头，今年一律按5%以上的幅度控制正常支出，决不允许增加“三公”的经费。 这件事一定会实现，地方政府也要尽量控制。 致力于太阳能财政的建设，凡是录用财政资金的部门，都必须公开预决算。 从今年开始，地方各级财政部门要在网上设立预决算统一公开平台或专栏，将政府预决算、部门预决算集中在网上公开，让群众能够找到、了解和监督。

二是资金支付及时进行。 目前，一点转移支付资金预算与项目安排衔接不畅，在途时间长，延误到位，不仅会影响项目进展和民生保障，还会导致年底的突击支出，容易引发廉政风险。 对此，另一方面，必须事先充分做好项目论证、批准等前期工作，在预算批准后及时付款，避免“钱等项目”。 另一方面，各类转移支付预算要及时批准，提高预缴比例。 加快国库集中支付制度改革，推行电子化支付办法，减少考核环节，及时支付财政资金，早日发挥作用。

三是资金的采用高效、安全。 这几年，我们采取了一系列措施防止资金沉淀，但逮捕一次后，过了一会儿又反弹了，国库库的钱很贵，问题没有得到根本处理。 另外，地方扶贫等民生资金长时间滞留而陷入闲置状态。 在财政收入增长放缓、民生等各方面支出诉求增加的今天，不能让巨额资金趴在账上“睡懒觉”。 必须着力整理活着沉淀的财政资金，加快回收的存量资金的采用，不要造成“二次沉淀”。 要进一步提高专项资金批量聘用的效果，切实处理“不能用酱油钱买醋”等问题，特别要支持贫困县开展财政涉农资金批量聘用试点。 严格财经纪律，严厉打击“小金库”、侵占、财政资金侵占等违法行为，打击牟取公款私利、为投资理财谋取私利等违规行为，打击公共资金“安全锁”、“防范门”

(三)进一步加强国资国企和金融监管。 国有资产是全体人民的共同财产，金融是国民经济的血脉。 为了增强国有企业活力，促进金融业稳定快速发展，防止国有资产流失，防范金融业腐败风险，必须采取有力措施。

一要严防国有公司重组改革中徇私舞弊。 今年国有公司要基本完成企业制改革，积极推进混合全制改革。 在此过程中，不仅要大胆创新，促进国有公司减肥和提高质量，还必须防止公肥私欲的损失、侵占国有资产等腐败行为。 要规范执行“三重一大”决策制度，让每一个人发挥入住在党组织重组改革中的作用，加强日常管理，整合监督力量，形成监督力量。 要把以资本管理为主和对人的监督相结合，严格重组改革操作流程，对要项部分严格监管，对要项部门和要项岗位的清白风险严格控制，坚决防范国有资产贱卖国资、交易违约利益运输等违纪违法行为，防范国有资产

二要严格防止国有公司在海外投资经营中的资产流失。 近年来，国有企业“走出去”势头强劲，但也出现了违规决策、违规经营等现象，有时内外勾结谋取私利，恶意转移资产。 国有资产不是被任何人剥削的“唐僧肉”，国有企业如果要拿出国资走人，监管必须迅速跟上，坚决防止公司出走后成为“脱缰野马”。 必须完善公司对外投资决策机制，抓紧制定境外投资经营行为规范，国资监管部门必须对境外特别重要的投资项目履行出资人考核程序。 落实集团总部和国内投资主体的经营管理责任，完善境外公司企业法人治理结构，加强境外机构党的建设。 健全对境外资产的监管制度和实务体制，实现公司境外投融资、产权变动、资金管理等逐渐常态化的监管。 加强审计机关的监督力度，推进境外公司、境外业务内部审计的全面覆盖，做到尽职审查，有审查必严。 健全海外国资经营业绩评价和责任追究制度，确保公司海外国有资产的安全运营和保值增值。

三要严防金融风险和腐败。 目前，金融业存在不良资产、债券违约、影子银行、网络金融等累积风险，金融违法违规和腐败行为时有发生。 对金融风险要高度警惕，严防，坚决守住不发生系统性金融风险这条线。 对金融业腐败要坚决取缔、严惩、不贷。 要统筹抓好金融业的风险防范和反腐败工作，积极稳妥地推进金融监管体制改革，理顺职能关系，健全协调机制，加强监管配合力度。 要加强金融机构内部控制，保持监管高压态势，坚决治理金融市场混乱。 严厉打击银行授信违规、证券市场内幕交易和利润转运、保险公司非法征收手续费等违法行为，对个别监管人员和企业干部盗窃监控、金融大鳄内外勾结等违法行为，必须依法严惩和示好 要加强解释责任，加强机关的解释责任、监管的解释责任、对监管者的解释责任，巩固金融秩序，促进金融业的安全运营。

(四)严格规范公共资源配置交易。 重大工程建设项目招标投标、政府采购、土地开采权矿业权等公共资源配置和交易，是腐败问题频发的行业。 要创新公共资源配置方法，完善市场交易机制，提高配置效率和效益，坚决防止公共资源配置和交易行业腐败。

必须规范招投标活动。 更加完整、严格地实施招投标制度，规范招标人、投标人、评标人、中介机构等关联方行为，加强全过程监管。 通过拆除、杜绝工程项目，避免招标，坚决打击行政力量干预、代理机构操纵招标等“明目张胆”、虚假招标，打击聘礼咨询等违法违规行为。

二、必须严格政府采购管理。 为了向社会反映较多政府采购中出现的价格高质量、回收暗、低效等突出问题，必须进一步深化改革，加快完善政府采购制度，规范采购行为。 加强政府采购诉求管理、履约验收、考核行为监督，加强采购人、采购机构、监管部门内部控制责任，提高政府采购透明度，使采购的产品廉价、实用，促进政府采购规范化、廉洁、高效。

三要搞好公共资源交易平台。 今年1月，全国公共资源交易平台建成并投入运行，初步实现了国家、省、市、县四级交易平台的系统联网。 下一步，必须继续全面、可靠地使用平台。 进一步推进资源共享，加快交易平台与各部门新闻系统对接，开设鉴证、监察部门监管渠道。 进一步推进交易手续、公告、结果等新闻发布，到今年年底发布各地区公共资源交易行业新闻自主公开目录。 进一步推进交易电子化，推进有条件的互联网公共资源通过互联网交易。 进一步加强网上监管，依托交易平台，全面记录交易过程，实现智能分解和实时监测，推进资源交易阳光化运营，防止寻租和腐败。

(五)坚决纠正侵害群众利益的不正当风气和腐败问题。 近年来在基层发生的“微腐败”、“小官巨欲”，直接侵害了群众的切身利益，严重破坏了党群干部和群众的关系，损害了党和政府的形象，人民群众深表痛惜，必须重拳整治。

一要严格控制扶贫、最低生活保障、棚户区改革、医疗保险资金等民生资金。 民生行业的资金大多是大众“活下去的钱”、“救命的钱”，必须好好审视、严格管理。 要聚焦扶贫、最低生活保障等行业，正确识别扶贫保障对象，严格执行认定标准和手续。 相关制度公开，保障对象公示，对作假者要严厉查处，坚决防止假冒伪劣扶贫，根除“人情保护”、“关系保护”、优越亲密友好现象。 要加强福利彩票公益金、救援物资等的监管，完善制度，堵塞漏洞，确保真正有利于民生保障、公益事业、应急救援。 要防止和惩治非法使用医疗保险资金、侵占养老金等行为，对医药卫生等行业要防止和惩治收缴红包、收受商业贿赂的现象，要深入整顿，特别是要整顿药品流通秩序，做好药品购销工作

二要严格控制保障房等民生项目。 目前，部分地区建设的保障房被搁置，另外，有些保障房的建设资金用于人员支出、办公经费、交通工具的购买等。 这不仅浪费和腐败，也严重影响了住房难群众的基本民生保障，不利于房地产市场的稳定和健康快速发展。 要及时完善保障房配套设施，做好后续管理服务，提高入住率。 要加强对保障性住房建设资金、农村危险住房改造配套资金的监督管理，不得多次专项管理、专项支出专用，制止挪作他用，使惠民资金和项目真正发挥作用。 对侵占和拖欠农村危险住房改造补助资金，向农户收取回扣和手续费的行为，必须坚决查处。

三要加强基层治理和反腐倡廉。 加强城乡地区管理，特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重要行业，健全管理制度，严防腐败风险。 完善村务监督机制，让广大村民群众越来越多地参与村级事务管理监督。 要严惩基层腐败行为，用典型事件加强预警威慑，不断巩固基层反腐成果。

三、以更有力的措施推进反腐清廉倡导的各项任务的落实

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐事业要坚持不懈，始终坚持不懈。 各地区各部门要按照党中央的统一部署，加强措施，巩固责任，确保各项任务得到落实。

必须严格政治、纪律、遵守规则。 政府广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、一致意识，与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威。 严格遵守政治纪律和政治规则，服从党中央集中统一领导，有命令必行，有禁止必禁。 要把确保党和国家方针政策的贯彻实施作为重要的政治规律，对党中央国务院的重大决策进行部署，必须不折不扣地坚决贯彻，决不允许阳奉阴违、选择变通。 只有自己才能做人。 领导必须严格自律，以身作则，率先以身作则，要求党员干部做得到的自己必须先做，要求党员干部做不到的自己必须先做。 多次行使公平使用权、慎重使用权、依法使用权，将方便使用的权利“方向盘”，系好廉政的“安全带”，决不能以权利谋私利，更不要掌握特权。 重视家庭、家教、家风，抓好自己，严格教育管理亲属和身边工作人员，严禁利用职权和影响较大的家族亲属私利私欲，在廉洁自律方面树立榜样。

二要严格党内政治生活，加强党内监督。 要从根本上遵守党章，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，反复民主集中制，“三会一课”等党的组织生活各项制度，运用批评和自我批评的武器，加强党内政治生活的政治性、时代性、大体性、战斗性，健全党内政治 认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，多次重复民主生活会、前述责任述廉、领导干部个人若干事项报告等党内监督制度，主动接受监督，权利必有责任，权利必有监督，失去责任必有追究 要把深化“两学一做”学习教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要承担者，融入日常生活，时刻抓好，切实推进学习教育常态化制度化，确保切实有效。

必须继续推进三风转变。 要认真贯彻党中央八项规定精神，不懈纠正“四风”，观察纠正党中央的形式主义、官僚主义做法、国务院部署决策等突出问题，更新花样，深入地下公款吃喝嫖赌等老问题，打击不正当风气 严格执行国务院《约法三章》，继续严格管理政府性楼堂馆的新建、扩建、购置。 整理退出的办公用房间和家具等，必须合理配置和采用，以免浪费闲置时间。 继续精简会议和文件，尽量不发文章，不发有用文章，停止不必要的会议，开短会和有用会议，把广大干部从“文山会海”中解放出来。 深入推进机关后勤社会化和党政机关培训中心疗养机构改革，努力降低行政运营价格。

要严格执行四党风廉政建设责任制。 党的执政责任是最根本的政治责任，政府系统党组(党委)及其负责人都是责任主体。 要全面从严治党，切实承担推进党风廉政建设和反腐败事业的主体责任，要沉住气，传递压力，推动各级领导干部恪守职责，抓好党风廉政建设的各项决定。 党组(党委)书记要认真履行第一责任人的责任，对本部门的党风廉政建设负总责任。 其他成员要切实履行“一岗二责”，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，确保业务工作和廉政建设安排在一起，共同推进。 不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设，而且要抓好下属和管理的社会团体的党风廉政建设，消除业务死角和薄弱环节。 为了加强追究责任，必须对失职失责行为保持警惕，该打的板子必须狠狠打一顿。 党的领导弱化，党的建设缺失，没有充分履行严格的党的执政职责，“四风”问题突出，腐败问题严重的，要严格问责，典型的例子要通报揭露。 应当承担说明责任而不承担说明责任的，也应当认真承担说明责任。 有案必查，有腐败必反对，有贪污必肃，始终以零容忍的态度惩治腐败，巩固反腐败斗争的压倒性态势。

最后，必须特别强调廉洁是政治家的本来面目，勤奋是公务员的本分。 各级政府及其工作人员要保持清白，更加勤奋负责地工作，尽职尽责，勇于担当，主动抓地执行。 廉洁从政，提高效率，也有利于促进解放和社会生产力的快速发展。 要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，全面做好经济社会快速发展和党风廉政建设的各项事业。 一、要多次带头，务实笃定。 正如去年《政府工作报告》所述，中国改革开放30多年的辉煌成就是广大干部群众取得的。 今年的《政府实务报告》强调了苦干扎实的工作、不懈的奋斗和再创新的业绩。 许多公务员，特别是领导干部要带头尊重实际工作，深夜公抓事业，无旁系人物要快速发展，做出满足人民的实绩。 决不允许为虚而对待、等待缓慢的行为、患病、为失而痛苦，也不允许消极的腐败行为。 二要严格执行实务责任制。 今年的《政府实务报告》已经十二届全国人大五次会议批准，各地区、各部门要认真贯彻。 关于《政府实务报告》提出的各项重要改革措施、重大政策和要点工作，国务院明确了部门分工。 各部门要分项目分解任务，细化要求，规定期限，签订好几层责任书，每一阶段都要立“军令状”，落到实处。 三要进一步加强鉴权工作。 去年以来，我们认真查处了下乡谎报生产能力、新建钢铁项目、生产销售“地条钢”的问题，对相关负责人严格追究责任，履行解释职责，起到了威慑作用。 今年也要继续使用鉴定的“利器”，加强问责，严厉理顺庸政懒政懒的行为。 坚决纠正无力执行政策、实务不充分，督促改善。 在造成失职或严重后果的情况下，要严格追究责任，决不让步。 四要完善激励机制和容错纠错机制。 对做得好的，继续多方面激励，对业绩突出的干部给予表彰奖励。 对于创新者，如果不是中饱私囊，而是公开职务，就不要求完全责备。 鼓励干事，着力营造容忍错误的良好氛围，防止事业“领头羊”成为错误的“替罪羊”，切实维护他们的积极性和创造性，勇于担当、奋发图强，让有为的好干部无后顾之忧，造福国家和人民

深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败事业，责任重大、任务艰巨。 让我们更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，更加激烈，更加积极进取，反腐倡廉工作不断取得新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。