“近20省份推进地方国企员工持股试点 多地设时间表”

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《经济参考报》记者日前获悉，来自多个省份，目前北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东、重庆等近20个省市已确定推进地方国有企业职工持股试点，不少省份还提出了混开所有制单位开展职工持股试点的落实意见 开始试点，试点公司名单进一步扩大。

作为混合全制改革的重要组成部分，员工持股无疑是国企改革中最具挑战性和敏感的课题之一。 根据国务院国资委的计划，下一步将从本职工作充分竞争的领域和行业内的商业类公司中分别从中央公司中选出10家，地方国有公司在5-10家试点的年份开始试点实施，成熟家庭开展一户，年底进行阶段性总结，

“地方版落地方案实际上是基于整体方案，各地方根据各地产业结构、公司优势等制定相应的细分方案，目的是加快改革落地，不少省份为了扩大试点公司，也确定了一些省份试点单位名单的评选报告。 》一位地方国资官员告诉《经济参考报》记者。

以四川为例，记者从四川国有资产管理委员会获悉，四川已经制定并即将发表由所有制公司员工持股指导的意见，制定改革的“时间表”。 下一步，在全省范围内选择5~10家公司(其中省属公司3~5家，市、州属以下公司3~5家)开展试验业务。

试验意见表明，优先支持人才资本和技术要素贡献比例较高的转制科研院所、高新技术公司、科技服务公司开展员工持股试验。 控股员工优先安排在重要岗位就业，是直接或影响企业经营业绩和持续快速发展的科研人员、经营管理者、业务骨干。

并了解到，目前重庆市国资委也积极制定国有公司实施职工持股试点的实施办法，在划定7家试点公司的基础上指导公司积极推进改革。

北京市职工持股试点工作集中在新能源、生活性服务业、文化创意业等行业。 目前，北京市已初步包围北汽新能源、庆丰包子店、正达坤顺等6家试点公司，均为竞争类公司。

一位地方国有企业相关人士坦言，员工持股改革是指建立收益共享、风险共同承担的长期激励约束机制，维护核心人才队伍的稳定性，优化股权结构，完善企业治理机制。 与其他形式的激励相比，员工持股方式可以更有效地结合国有资本与人力资本以及创造性劳动，发挥国有资本的作用，并且激励人力资源的创造性劳动。 另外，改变以往“大锅饭”、“年功序列”的国有企业优势，对关键岗位和优秀人才启动员工持股计划，也有助于优化收入分配制度，可以比较有效地监督公司的规范运营。

不容忽视的是，国有企业混改中的员工持股试点工作正在加快，但目前尚不清楚的因素很多。 记者了解到，比如在持股比例方面，相当多的国有企业谨慎偏颇，将员工持股比例控制在10%以内，很难明显调动广大员工的积极性，与公司形成优势共同体。 此外，在股票来源方面，许多国企员工持股计划完全定向增发，结构比较单一。 不仅如此，在参加考试的员工范围内，许多国企被确定为“骨干员工”，但它们目前还没有明确定义为“骨干员工”。

对此，许多专家表示，随着混合全制改革的深入，我国职工持股改革进入了关键时期。 员工持股改革问题曾经走了弯路，这也对下一次改革提出了更高的要求。 首先，应该建立完善的退出机制、相对透明的公示制度、较强的监督约束，防止国资流失。 另外，员工持股必须注意底线，不能全民持股。 员工持股必须编制负面清单，确定增量优先、科技公司优先等不可行。 不同类型的公司还需要对员工的持股比例进行分类。 此外，持股也必须程序化、公开化。 在股票来源上，大股东可以将公司超额利润的一部分转换为股票提供给员工，强调激励。 而且，员工持股计划必须选择合适的窗口期，形成“资本所有者与劳动者利益的共同体”，而不是“引诱员工”进行“股票买卖”。