“财政部：将设定地方政府举债规模“天花板””

本篇文章1467字，读完约4分钟

经过实习记者张钟尹

2月23日，财政部有关负责人就部分市县政府和金融机构违法违规举债担保问题回答了记者提问。

相关人士表示，个别市县政府仍存在违法举债违约行为，金融机构采取违法举债向地方政府提供融资或要求地方政府承诺担保，将防范财政金融风险，切实维护不发生区域性系统性风险的底线 “现已牢牢掌握组织布局验证情况，验证后严格依法解决，并承担解释责任。”

国家行政学院教授冯可爱彬对《每日经济信息》记者表示，财政部此次问责将稳步降低地方债务管理，严格化、精细化解决，同时反映了财政部严守地方债务风险的决心。

不可在预算外非法举债

此前有媒体报道称，1月初，财政部分别致函若干地方政府和两个部委，要求依法解释部分县市的违法举债、违约行为，依法解决个别公司和金融机构的违法违规行为。

年，审计署对年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告显示，到年底，部分地区仍将违规举债，加强解释责任和公开，健全查处问题长效机制，继续加强地方政府债务管理，通过解释责任，化解债务存量

据调查，审计署年度业务报告显示，截至年底，浙江等4个省通过违规担保、集资、还款承诺等方式，举债余额153亿5000万元。 有些地方发生了一些隐性债务，内蒙古自治区等4个省区在委托代建项目中，承诺政府以购买服务的名义支付建设资金，涉及融资175.65亿元； 湖南等4个省在基础设施建设筹集的235亿9400万元资金中，不同程度上存在政府对社会资本回购、固化收益等的承诺。

财政部强调《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，加快完善明渠、堵塞暗道、赋予地方政府依法适度举债融资权力、建立规范的地方政府举债融资机制。 并坚决制止地方政府违法举债”、“地方政府及其所属部门不得在预算外违法举债……任何单位和个人的债务不得以任何方式非法提供担保”、“金融机构等不得违法向地方政府提供贷款。

冯可爱彬向记者分析说，地方政府违反举债保证的行为来自地方政府要求快速发展、要求建设的诉求，但确实是明知而犯。

实施专项检查依法对人承担说明责任

根据中央经济实务会议的精神，财政部将风险防范放在更重要的位置，逐一发挥政府规范举债的积极作用，依法制止违法举债担保违约行为，严控地方政府债务风险。

其次，财政部将加强地方政府债务管理。 严格执行预算法和国务院文件要求，加强地方政府债务限额管理、预算管理，依法设定地方政府举债规模的“天花板”，规范政府债务收支管理，自觉接受监督。 依法划定地方政府债务边界，指导省级政府妥善化解融资平台企业等其他债务风险，确定政府和公司的责任，确保谁借谁还，风险自己承担。

冯可爱彬说:“事实上，在过去的两年里，已经规范了相当多的融资平台。 ”。 融资平台企业必须与地方政府完全分离，是政府的归属政府、公司的归属公司，并不是保持着千丝万缕的联系。

财政部加强跨部门联合监管，防范地方政府举债和违法担保，引导金融机构提高风险管理水平，依法合规提供融资，规范金融创新行为，防止金融风险和财政风险交叉传播。 依法查处违法违规行为，继续以加强执法解释责任为加强地方政府债务监督的重要线索，开展专项查处违法违规举债担保行为，依法追究人的解释责任，坚决遏制违法举债担保行为的蔓延。

冯可爱彬认为，虽然我国地方债没有达到警戒线水平，但目前的压力受到广泛关注。

财政部表示，截至年底，我国地方政府债务达到16万亿元，年地方政府债务率为89.2%，仍低于国际通行的警戒标准。

冯彬还补充说，事实上，财政部自2009年以来就严格控制地方债务，意在保护不发生区域性系统性风险的底线。