“遏制地方数据造假“冲动” 1436个国控空气质量监测站点事权所有上收”

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经过记者李彪

1月20日，环境保护部召开例行新闻发布会，介绍年空燃气质量状况和大气污染治理情况，并回答记者提问。

环境保护部表示，年全国环境空气体质量总体较好，要点区域主要污染物浓度较去年同期有所下降，但北方地区冬季大气污染形势依然严峻。 其中，京津冀及周边地区仍是我国空气污染最严重的区域，在年74个主要城市空燃气质量排行榜中，最差的10个城市中，有9个位于京津冀及周边地区。

此前舆论普遍认为，地方在考核排名的压力下，存在空气体质量监测数据造假的“冲动”，环保部门如何保证监测数据的质量？

对此，环境保护部环境监测司副司长吴季友表示，2009年11月底，全国1436个国家控制网站的监测办公权全部完成，从以前的“审查谁、监测谁”变为“审查谁、监测谁”，从体制上保障监测数据免受行政干预

环境保护部大气环境管理司司长刘炳江对《每日经济信息》记者表示，下一步将研究制定京津冀及周边地区的年度大气污染治理工作方案，并与冬季污染进行比较，采取更有力的防控措施。 京津冀污染运输通道中的2+18个城市已经开放，从今年的实践来看，每次发生重污染不仅是2+18个城市，越来越多的城市是否会并入运输通道城市进行研究。

空气体质量最差的10个城市9个在京津冀及周边

吴季友表示，根据全国338个地级以上城市1436个空的气体质量监测点监测结果，年全国环境空气体质量总体较好，要点区域主要污染物浓度较去年同期有所下降，但北方地区冬季大气污染形势依然  

其中，优质天数比例为78.8%，比去年同期提高2.1个百分点； pm2.5浓度为47微克/立方米，比上年下降6.0%，pm10浓度为82微克/立方米，比上年下降5.7%。

首次实施空燃气质量新标准的74个城市中，空燃气质量相对较差的前10个城市是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南、太原市。 这意味着，除陕西省西安市外，最差的10个城市中，占了京津冀及周边地区的9个席位。

对此，环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，京津冀地区同处于空气流场，环境空燃气质量一直处于高位，在74个城市排行榜中，许多城市排在后面。

环境保护部监测数据显示，京津冀地区13个地级以上城市空燃气质量平均达标天数比例为56.8%，地区pm2.5年均浓度为71微克/立方米，比去年同期下降7.8%。 pm10的年均浓度为119微克/立方米，比去年同期下降9.8%。

吴季友认为，年空气体质量实现城市数量和优良天数稳步增长，城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降，要点地区污染物浓度持续改善。 但我国北方地区冬季污染依然较重，年，京津冀地区11月15日~12月31日供暖期间，pm2.5浓度为135微克/立方米，是非供暖期间浓度的2.4倍，仅12月就出现了5次大范围空燃气。 “京津冀及周边地区的大气环境质量比去年同期有所改善，但仍是我国大气污染最严重的地区。 ”

京津冀积分控制阴天城市规模扩大

环境保护部表示，京津冀及周边地区的pm2.5、pm10、二氧化硫、二氧化氮等浓度均高于全国平均水平。 京津冀地区优良天数的比例为56.8%，比全国平均水平低22.0个百分点。 重度及以上污染天数的比例为9.2%； 比全国平均高出6.6个百分点。

为加强区域内空燃气质量的统一管理，北京、天津、石家庄、唐山、保定等“2+18”城市被纳入京津冀大气污染输送通道城市，输送通道城市在大气污染防治力度方面也明显高于周边其他地区

《京津冀大气污染防治强化措施((()》要求运输通道城市工业公司采取生产管制措施。 每年11月至次年1月，对污染物输送通道城市工业公司实施生产控制。 在水泥、铸造、砖窑领域，除了居民供暖、城市垃圾和危险废弃物共同处理等承担民生保护任务的生产线之外，全部停产。

刘炳江表示，针对明年冬季的供暖问题，将采取更大范围、对比度更强、更大的措施。 其中，判断“2+18”城市的污染气象对策计划，注意红色警报发布时的减排比例会有多少。 现在，基本判断已经完成，下一步将指导各地加快紧急情况的修正，制定统一的减排比例。

根据一个地方环保系统，目前环保部门正在进行京津冀大气污染输送通道城市扩张的相关业务，下一步将从“2+18”城市扩展到“2+26”城市，河南、山东等部分城市并入。

对此，刘炳江在回答《每日经济信息》记者提问时表示，“2+18”的城市已经公开，从今年的实践来看，每次发生重污染，不仅有“2+18”的城市，而且有越来越多的城市 “一旦污染，所有城市都会出现同样的问题，同样的病，大家都会开同样的处方。 必须从整体上考虑几个问题。 第一是不是相同的空气流场，第二是每次重污染来时是否会达到相同的污染水平，第三产业结构是否处于相同的水平。 到底是多少城市，它们进来，明确后有官方说法。 ”