“新华网评：用水权改革促进节水与可持续”

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马若虎

节水是永恒的话题，更是不可停止的行动。 今年第23个“世界水日”的主题是“水和可持续的快速发展”。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，水资源开发利用强度不断增大，仅居民生活用水项目，1997~年年均增长率约为3.0%，其中城镇生活用水年均增长率为5.2%。

像耕地一样，开发多了，剩下的可利用的就少了。 除了人为浪费、供水管网漏损的特殊情况外，水资源的相对有效利用率不高。 节水尤为紧迫。

年，水利部印发《关于开展水权试点工作的通知》，召开水权试点工作启动会，在7个省区开展不同类型水权试点工作，借鉴了在全国层面推进水权改革的经验。

的中央1号文件提出:“建立健全水权制度，开展水权的切实登记试点，探索各种形式的水权流转方式。”

水权是对水资源的采用权，其流转通过交易来实现。 水权改革是促进节水和可持续发展的有力措施。

另一方面，水权的分配体现了节水的理念。 在严格遵循各地水总量红线的同时，还要考虑各地目前的实际用水量、用水效率、未来经济社会快速发展的诉求等因素。

另一方面，水流实现节水升级。 如果没有水权，就需要在市场上购买，必然会导致水价上涨。如果用不完，就可以通过转让获利，闲置的也不会累积。

毕竟水权改革是指市场决策资源配置，用利润挖掘节水的内生动力。

例如甘肃省张铎市，农户在人畜用水和亩产定额明确后，获得户均人畜量和承包地点到水权，节约的水可以通过水单进行有价转让。 据统计，实行水权制度才一年，张掖引用黑河3亿立方米以上的水就少了。

试点地区的有益探索为全国宣传提供了支持。 当然，需要确定水权交易条款，创造公平合理的流程。 制定相关法律，完善保障群众权益的体制机制，建设促进改革进展的节水工程和设施，提高水资源利用率。

构建节约型社会和创新型社会，水权改革势在必行。 节约用水和可持续快速发展不仅是口头上的，也不能只想起“世界水日”这一天。