“地方2017年供给侧改革抢先看 新亮点浮现”

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最近相继召开的地方两会详细规划了今年全年供给侧改革的任务、目标。

据上海证券记者整理，供给侧改革是今年各省政府工作报告的关键词之一。 从具体政策看，为推进“三去一降一补”五大任务的实质性进展，年全国各地都部署了一些新的行动。

产能关键词:清除“僵尸公司”

随着钢铁、煤炭价格的上涨，公司利润状况好转，今年对生产能力的压力加大。 但是，从相关省份公布的脱产能力目标来看，脱产能力仍在加强。

与去年相比，今年钢铁、煤炭生产能力的具体目标没有减少。 例如，山西省表示，关闭煤炭产能2000万吨左右退出陕西省的目标是退出煤炭产能2934万吨，超额完成年度任务，湖北省确定煤炭生产公司两年内全部关闭。

河北省提出，年内压减压炼钢生产能力1562万吨、炼铁生产能力1624万吨的目标与去年没有太大差别。 江苏、山东没有公布今年的产能目标，但业内人士认为，这两个钢铁大省有望增加今年的产能目标。

除了制定具体目标外，清理“僵尸公司”、严格清理“地条钢”等都是各地今年产能提高工作的关键文案。

例如，河北省提出，在钢铁生产能力方面，今年完成4家“僵尸公司”进行清算。 北京表示，将开展亏损公司专项治理，支持50多家“僵尸公司”的分类处置。

广西将建立“僵尸公司”数据库，出台处置方案，做好员工转岗分流，加快公司关闭清算，建立非国有“僵尸公司”处置机制。 湖北省表示，将充分利用市场化、法治化的方法，研究火力发电等产能过剩行业的产能，对“地条钢”予以严厉取缔和坚决关闭。

“我的钢铁”网拆师徐向春在与上海证券记者的采访中表示，“今年从政府到公司，也许可以将清洁《地条钢》、清洁非法落后产能作为清除产能、整顿市场环境的重要文案。”

去年，全国钢铁产能目标为4500万吨，但徐向春认为，今年的产能目标不会低于去年，特别是在各地挖掘“地条钢”这个突破口，将提高产能。

杠杆关键词:债转股

根据地方政府的实务报告，与去年相比，今年关于杠杆作用的文案明显增加。 据上海证券记者整理，市场化债转股、加强股权融资力度等是各地今年举债政策的要点。

重庆市在政府的实务报告中进行了详细的阐述。 运用市场化、法治化的方法推进债务、资产、公司重组，发表、清、效，降低工商实体公司的杠杆率。 有序开展市场化债转股，支持银行向理财企业打包转让不良资产，鼓励渝康等理财企业参与公司低效资产的充分利用重组和风险资产的收购处置。 加强公司资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助公司置换高价债务，优化债务结构，减轻公司负担。

广西也表示，将抓紧做好应计公司债券风险防范工作，出台公司债券转股实施方案。 天津表示，支持公司市场化、法治化债转股，加大股权融资力度，规范政府性融资平台举债行为。 山西省建议稳步推进公司债务重组。 加大股权融资和应收账款融资。 建立公司债务重组与不良资产处置的协调机制。

许多地方还提到了地方债务的置换。 例如，吉林省提出，今年要积极稳妥地举债，将政府债务全部纳入预算管理，获得国家置换债券653亿5000万元。 广西强调，要健全完善的政府债务管理体系，加大政府存量债务置换力度。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对此表示，“目前，公司去杠杆化的过程取得了大致阶段性的成果。 今年去杠杆化是因为集中在地方政府。”

他分析说，受经济增长率下降、房地产调控带来的相关税收和收入下降等因素的影响，地方政府收入仍面临较大困难，但债务到期还款压力不减，而且今年经济增长下行压力较大，在固定资产投资方面也需要地方政府的协助。 因此，只有解决地方政府库存债务和新增债务的问题，才能兼顾防范金融风险和稳定增长。

新亮点:农业供给侧改革

上海新闻记者在整理各地公开新闻时发现，除了落实“三去一降一补”五大任务外，农业供给侧改革和实体经济振兴也成为地方经济政策的新亮点。

各地已将农业供给侧改革纳入今年的政府工作报告，具体政策强调提高农产品供给质量和深化农村改革。

河北省表示，将严格取缔农产品标准化生产、企业品牌创建和质量安全管理。 吉林省表示，深化农村综合改革。 完成农村土地确权登记认定省试点推进任务，推进农村集体产权制度改革，深化粮食收储制度改革，搞好农垦改革。

此外，许多政府实务报告强调要振兴实体经济。 甘肃、陕西等省更确定了将振兴实体经济作为供给侧结构改革的首要任务。 关于具体政策，地方事业的要点是，以以前传承下来的特色产业的结构转换、高度化和新兴产业的培育两个方面为中心展开的。