“中方就气候变化公约呼吁发达国家：千亿美元资金支持要有时间表路线图”

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◎经过记者李彪

联合国气候变化公约第22次缔约国大会将于本月7日~18日在摩洛哥的马拉喀什举行，中国的碳减排成绩如何？ 11月1日，中国气候变化事务特别代表解振华在国新办公室介绍了中国应对气候变化政策和行动的相关情况。

据解振华介绍，“十二五”期间，中国碳强度累计下降20%。 而且，截至去年9月，全国7个试点碳市场累计成交额超过32亿元。

关于这次缔约国大会的核心副本，解振华强调，第一是谈判执行《巴黎协定》规定的各项任务，提出划界案。 敦促各国落实年前应对气候变化的承诺，特别是发达国家每年向快速发展中国家提供1000亿美元资金的落实情况。 “重要的问题是，必须在1000亿美元中明确划分。 那些是专门用于快速发展中国家应对气候变化的新资金，不是重复计算的资金。 ”

国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地在接受《每日经济信息》记者采访时表示，此次缔约国大会将讨论如何进一步落实《巴黎协定》的各种具体副本，此次各国承诺的减排目标批准可能生效，生效后将进行一系列

试验性碳交易市场达到32亿美元

“‘十二五’碳强度累计下降20%，超额完成‘十二五’规划明确的目标任务17%。 ”解振华表示，能源结构进一步优化，一次能源消耗中非化石能源所占比例达到12%，超额完成了《十二五》制定的目标11.4%。 森林蓄积量增加到151.37亿立方米，提前实现了全年森林蓄积量增长目标。

按照“十二五”目标，“十二五”碳强度下降目标将进一步加强。

解振华表示，“十二五”的目标是降低能源消耗强度15%，碳强度18%，非化石能源所占比例15%。 今年的目标是年能源强度下降3.4%，碳强度下降3.9%，但前三个季度能源强度下降5.2%，碳强度下降6%左右，表明前三个季度实现了年节能减排目标。

在谈到如何保障“十三五”碳强度降低目标的实现时，解振华提出了优化产业结构、通过节能提高能效、优化能源结构、一系列工程措施等。

解振华还指出，要推进资源环境下价格因素改革，健全低碳价格形成机制，完善财税激励机制，快速发展绿色金融等，完善经济政策。 “在价格、税收、财政政策上，鼓励绿色低碳快速发展、循环快速发展，限制高能耗、高排放等公司项目快速发展是首要任务。 ”

另外，在碳减排事业中，碳交易成为推进的重要事业之一。 据解振华介绍，截至去年9月，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量达到1.2亿吨二氧化碳，累计成交额超过32亿元。

发改委能源中心研究员姜克隈告诉《每日经济信息》记者，从目前准备过程来看，困难比原来多得多，但全国的碳市场应该年底启动。

发达国家的资金援助必须落实

据悉，中国将派出80多名代表参加在马拉喀什举行的缔约国大会，谈判数十个议题。

解振华说，这次气候大会是《巴黎协定》生效后首次缔约国大会，也是落实行动的大会，首要的是谈判落实《巴黎协定》规定的各项任务，并提出计划。 敦促各国在年内采取应对气候变化的措施，特别是每年1,000亿美元的支援资金的落实情况，以及各国自主贡献的落实情况。

其中，1000亿美元的资金问题是气候大会争论的焦点。

“这是我们在马拉喀什会议上确定提出的要求，至少让快速发展中国家看到，年前将实现每年1000亿美元的出资目标，年后将以1000亿美元为基础持续增加。 发达国家即使现在拿不出钱，也必须列出规定的时间表和路线图。 ”解振华说。

姜隽认为，至今为止巴黎大会上很少讨论发达国家每年向快速发展中国家提供1000亿美元的事件，是为了能达成巴黎协定，但在这次缔约国大会上很重要。

国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地表示，发达国家具体落实1000亿美元承诺应逐步落实，为了提高透明度，必须强调新的、额外的援助，对快速发展的中国的援助项目“可以更名”

此外，与《巴黎协定》要求各国提出长时间低排放快速发展战术相比，解振华到2050年初步完成了低碳快速发展战术的相关业务。 现在，制定了2030年、2050年的目标，为了实现这个目标，相应地需要政策性的辅助措施。