“专家热议中国城镇化：还有15~20年红利期 要允许资源向低价钱空间流动”

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从1998年的33.3%到2008年的46.9%，再到年的59.58%——20年来，我国城市化水平经历了快速发展期，目前仍包含着巨大的快速发展机会。

2月16日，在中国快速发展高层论坛热点前瞻沙龙上，中国城市和小城市改革快速发展中心理事长李铁发表演讲指出，城市化是拉动费用和投资增长的引擎，城市化也能带动就业增长，中国城市化还有15~20年的红利期。

但是，许多与会专家也指出，现阶段我国城市化也面临一点问题，出现了高质量资源过于集中在大城市，价格高企、城市群之间城市联系不紧密，呈现出等级化特征等现象。 这意味着城市群不应该过分强调“群主”的地位。 许多专家认为，要通过市场作用迅速发展城市平等竞争，特别需要允许资源向低价空之间转移，释放越来越多的小城市和小城镇的活力，释放土地的潜在活力。

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李铁表示，城市化带动费用增长，城市居民分散在不同城市，带动城市基础设施建设，带动城际与城市群之间的基础设施建设、交通、铁路、城市轨道等，还带动房地产投资、固定资产投资等。

恒大经济研究院院长任泽平也肯定了城市化对内需的拉动作用，强调“城市化是最大的内需”。 他说，中国改革开放40年的成功大部分来源于“四化”，即国际化、工业化、市场化、城市化。 当前，在外部环境面临不确定性的情况下，我国要想走以往依赖海外扩张、依赖高投资的快速发展模式，在可持续发展方面存在较大困难，此时必须依赖市场化和城市化。

中国推进城市化的潜力很大，根据国家统计局的数据，年中国常住人口的城市化率已经达到59.58%。 但是，李铁认为户籍人口的城市化率还只有43.4%。 “户籍人口的城市化率从43.4%到城市化率70%，这15~20年间我们还有一个红利期。 ”李铁说。

他还强调，这一红利期不是永久性的，红利期结束后，将依赖国际贸易等外部市场。

但是，贝壳调查首席经济学家和贝壳研究院院长杨现领表示，城市化将促进内需的拉动，但城市化并不一定意味着经济增长。 中南美国家如巴西、阿根廷、墨西哥的城市化率超过80%，与欧美国家的城市化率基本处于同一水平，但这些国家陷入了中等收入国家的陷阱。 “城市化率很高，但财富未能同步增长。 ”他说。

与这些国家的情况不同，杨现领表示，一个国家的城市化率达到70%后，也曾进入停滞状态。 即，一个国家的城市化不再增长，但人均财富仍在增加。 “早期城市生活人口的扩大，带来了人口从农业进入工业、从农村进入城市、潜在生产效率的大幅提高，但人口不再增加，城市为什么要驱动人均财富的平均增长？ ”

在杨现领看来，这是互联网效应的作用。 人不增加的时候，人与人之间的互动增加了，信息表达增加了，创新增加了，创造力增加了，从而带来了财富的增长。 因此，城市化达到一定阶段后，财富增长动力来自互联网效应，让更多人参与城市互联网是正确的处理方案。

我国在推进城市化的过程中也存在一点问题。

中国社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，上次新型城镇化规划提出“以城市群为主体形态，推进大中小城市和小城市协调快速发展”是非常正确的，但在实际快速发展的过程中，城市之间形成的群体还很薄弱，根本原因是财政分权体制和 由此导致了行政上的分裂。

李铁也表示，城市化面临着变革的危机。 目前，城市群之间的城市内部关系不是平等的市场竞争关系，而是等级化的关系。 城市群集中在高等城市，全国集中在直辖市，各地区要集中在地级市。 这是中国城市快速发展的普遍优势。

李铁指出，由于优质资源过度集中，高级城市越来越追求城市质量，忽视了城市对就业人口的容纳。 此外，低价中小城市的快速发展活力受到抑制，这种现象在城市快速发展中比较普遍。

李铁表示，高档城市在有资源的情况下，通过出售土地来快速发展房地产，不断扩张，因此城市房屋的小摊越来越大，价格越来越高。 过高的土地价格不利于人口进入城市，不利于城市化红利的实现。 过高的价格给城市和农民城市之间造成了天然的鸿沟，阻碍了进一步城市化的快速发展，城市包容性下降。

李铁认为，应该尊重市场规律，不通过行政手段排挤人口，排挤产业。 我们认为，还应该降低价值成本，允许资源在低价空之间转移，释放越来越多的小城市和小城镇的活力、农民对城市的活力、土地的潜在活力。 例如，美国的大公司不在主城区，而是在周边的小镇。

李铁表示，在释放城市活力、下放权力、改变中国等级化管理结构方面，必须做越来越多的文案。 这可以通过交通基础设施实现。 例如，在以我国特大城市为主体的城市圈，轨道交通一般只有几百公里，而在欧美各国500万至800万人口的城市，周边的城市轨道交通经常为2000~3000公里。

之所以会出现这样的差异，一大原因是我国城市群一直向“核”快速发展，但没有跟上周边城市的快速发展。 事实上，这些周边城市的未来可以解放在巨大空之间，也是降低城市房价、降低产业快速发展价格的最重要载体。

偃鹏飞表示，处理城市群内部分割，必须建立区域间城市群考核、城市群快速发展和中央财政转移支付和基础设施等重要项目考核相结合等一体化合作激励和保障机制，促进城市群快速发展

(封面照片来源:照片网() ) ) )。