“国务院督查第三波 促重大项目开工列任务之首”

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◎经过记者冯彪

一些地区和部门懒惰的政治怠慢、不作为、乱作为等现象将迎来国务院第三次出击的“重拳”。

8月30日，国务院发布《关于开展第三次大样本审查的通知》，决定对各地区和各部门业务开展第三次大样本审查。 本次评选的重点是围绕保持经济稳定快速发展、推进供给侧结构改革、促进创新驱动快速发展、保障和改善民生四个方面工作。

在保持经济平衡快速发展的基础上，《通知》确定了6个审计副本，分别涉及重大投资项目开工建设、社会投资特别是民间投资持续健康快速发展、财政沉淀资金清理、扩大支出诉求、推进外贸创新、推进新型城市化。

民间投资停滞省市的跟踪调查

年以来，本届政府已经进行了两次大样本审查。 的第一次评选文案中，稳定增长包括引进改革、改革、结构改革、惠民生政策措施的实施情况。 年的评选以财政资金的采用、土地闲置过多等问题为中心展开了评选。

国家行政学院王满传对《每日经济信息》记者说:“考核的目的是使政策措施能够落地实施。 在前两次鉴定中发现问题后，中央要求根据鉴定结果限期改进，有利于取得中央政策的实效。 ”。

年以来，我国的经济增长率持续下降。 保持经济稳定和快速发展也成为国务院第三次评鉴的主要副本。

值得注意的是，民间投资增速下降再次引起了国务院的重视。 今年5月，国务院派出9个评奖小组对全国18个省区市进行了促进民间投资健康快速发展情况专项评奖后，促进社会投资特别是民间投资持续健康快速发展再次成为此次评奖的文案。

记者发现，尽管国务院和相关部委已经多次要求消除民间投资障碍，但民间投资增速下降的态势仍未改变。 根据国家统计局的数据，今年1~7月，民间固定资产投资增长率比去年同期名义持续下跌2.1%，增长率比1~6月下降0.7个百分点，为今年以来最低。

《通知》指出，制定相关配套政策措施，大幅放宽社会投资进入基础设施、公共服务等行业的市场准入，优化政府服务，营造公平的市场环境等情况将成为评鉴的文案。

此外，《通知》敦促对民间投资增速靠后、体量大、增速下滑明显的北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海等7个省市继续大力推进民间投资各项事业

记者了解到，今年上半年辽宁省在全国各省中gdp增长率最低，民间投资出现负增长58.1%。 中国人民大学经济学院教授刘元春对《每日经济信息》记者表示，“产业链难以支撑新的经济增长点，加之人才流失等因素，对辽宁经济快速发展的预期悲观，将难以吸引民间投资，经济增长乏力。”

但是，北京民间投资的下跌多少会有些意外。 今年1月至4月，北京市实现民间投资604亿元，比去年同期减少7.1%，比全国其他省市降至高位。

究其原因，今年5月，国务院民间投资促进特别监察组指出，人口资源环境矛盾成为制约北京可持续快速发展的首要问题，由于城市规模过大导致规模效益减少，生产综合价格过高，劳动价格上涨，生产效率提高，生产率提高， 指出其明显快于商品市场占有率的扩大等，增加了民营企业的负担，成为制约民营投资的首要问题之一。

此外，审计小组指出，北京市民间投资方向和结构还很单一，房地产投资占比过大，今年1至4月全市民间投资有8成投向房地产行业，需要进一步加强促进结构改革和转型升级的力度。

拓宽房地产库存渠道

不仅稳定经济的快速发展，包括消除钢铁煤炭产能、清除房地产库存、降低公司价格、补充短板等在内的供给侧结构改革也是此次大评鉴的要点文案之一。

从进入今年以来的推进状况来看，进度不理想。 数据显示，今年上半年钢铁生产能力达到1300多万吨，为年目标任务量的30%左右。 也就是说，下半年的任务量将是上半年的两倍以上。

解决煤炭生产能力也一样进度缓慢。 今年1~7月，全国煤炭生产能力减少9500多万吨，只完成了年任务量的38%。

这次鉴定涉及到钢铁、煤炭领域过剩生产能力的解决。

《通知》指出，在进行解决钢铁煤炭领域过剩产能专项考核的基础上，对问题的改善情况进行抽查，加快过剩产能退出，切实完成今年粗钢4500万吨、煤炭2.5亿吨的脱产能任务。 “我的钢铁网”拆弹师徐向春对《每日经济信息》记者进行拆弹，上半年钢铁煤炭公司受价格上涨驱动，缺乏提高产量、消除产能的动力，推动了清查、消除产能工作的加快。

在解决房地产库存方面，根据《通知》，查处将通过完全支持居民住房合理支出税收、信贷政策状况的城市政策拓宽房地产存量渠道，进一步提高存量城市棚户区货币化安置比例，鼓励和支持农民工等群体在城镇购房等情况。

关于降低公司价格工作，国务院自去年以来多次召开常务会议，如降低社会保险费率、拖欠公司工程款等政策“雨露”泼在公司身上等。 这些政策的执行情况也将成为该评鉴的复印件。

《通知》要求各地各部门核对考核要点，认真深入开展自我调查，全面梳理政策措施落实情况，寻找工作中存在的主要不足和突出问题。 在自行检查的基础上，国务院派鉴定组到各地区和有关部门进行现场鉴定。

另外，就时间进度而言，《通知》要求9月18~30日，国务院派遣鉴定小组到地方和部门进行现场鉴定。 10月10日前，各评鉴组将评鉴结果报送国务院，国务院办公厅及时向地方、部门转发评鉴组评鉴反馈意见。