“记者体验暑期旅游：一日游变“一日购” 核心景区游览不足1小时”

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日前，国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出境旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例》(附修订案审稿)，条例草案就不合理低价旅游、强制购物等问题作出相应规定，并向社会公开征求意见。

“本观点”记者近日在北京、云南等多家采访中发现，低价购物、强制购物等现象在暑假旅游高峰期又有“崛起”之势。 条例草案能直接打击低价竞争、执法难、维权难等痛点，较有效地处理领域的不治之症吗？

北京的“一日游”真的不到一个小时，云南翡翠店人均强制花4000元

早上6点出发，晚上8点半解散，十几个小时的“一日游”路线中，真正的中心区观光时间只有不到1个小时，大部分时间被导游安排在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城的“一日游”

这个团费100元的“一日游”产品是记者在“北京金马国旅”网站上预订的。 当天早上，旅游团聚集了约40名游客出发。 车出发不到几分钟，倪的导游要求每位游客再多支付150元的“团体费用补偿”。 其中包括看演出的费用。

到了上午十点半，短短半个多小时的水关闭长城参观后，“一日游”变成了彻底的“一日游购买”。 记者团陆续被带到了与购物相关的5个地方，都被强制停留了一段时间。

在一个叫做休息站的玉器店的地方，整天乱跑的游客们在被强制停留两个小时后就可以回到巴士上了，但是导游已经离开了。 据悉，随后该店与外国游客相比销售数万元帝王石、富贵石，与集团同行的6名外国游客分别安排。

“没有看到八达岭长城。 反而吓得吓人。 花钱要失去笑容”从辽宁阜新来北京旅游的郑大爷说，他一家五口、爷孙三代，付了团费1300元，“补办”750元，强制花了1000元，一天花了3000多元。

在云南省，强制购物也经常发生。 湖北女性日前以人均1720元的价格为全家6人，在网上预约了云南7晚8日游。 “当时旅行社明确记载为昆明中国国际旅行社，但实际上在当地接受订单的是云南康辉旅行社。 ”

据吴先生介绍，旅行途中去的购物点有七彩云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏家银器、药材馆等。 “在翡翠屋的时候，33人的团队10个家庭，买了14.3万美元。 导游以前给的指标平均每人4000元。 ”

因为别人在异乡受到恶意威胁，没有安全感的吴先生一家只好半路跟着导游。 在香格里拉，寺庙的人说吴先生有灾害，需要买天珠化灾害。 导游偷偷带着吴妈妈一个人去付账，骗她买了6000元的所谓“天珠”。

“导游威胁我们，不买1个小时就买2个小时的店，不买2个小时就买3个小时，不买3个小时就买1天。 不在店里买东西就围着人，当面骂。 ”吴先生说。

购物、饮食、回扣最多达到80%，40人组用了6万名导游说“没有达到标准”

研究表明，回扣仍然是全体违法宰客中最重要的利益驱动力。 在体验北京“一日游”期间，倪姓导游在一家特产店里直言不讳。 “我只需要在纪念品店收服务费。 你们付一百美元提成五美元。 如果你们只花一百八十美元请不要回来。 ’游客流水式地参观购物后，导游在商场出口的收银台相继登记游客手中的购物券。

同样参加了在云南散步的旅行团，小丁在大理玩的时候被一位董姓导游擅自减少了景点，延长了购物时间，和其他40名游客组成了旅游团去购物。 “去翡翠店买东西之前，导游特意播放了40多分钟的关于翡翠的视频，然后去翡翠店，旅游团总共花了6万多人，董某说业绩没有达标。 ”

记者调查发现，在这些强制性费用中，导游不仅为游客分配最低费用指标，旅游也因利润丰厚而被导游逐步承包。 从事旅游领域近10年的岳亮表示，目前国内旅游市场强制购物最突出的是云南等地。 “一些地方的购物和餐饮店会给导游返还40%-50%的积分，在云南省可以达到40%-50%。 接待公司把整个行程“卖”给导游，或者分阶段“卖”给不同的导游。 最终，导游通过诱导、威胁等强制花钱赚取回扣来“填窟窿”

北京市法学会旅游法研究会理事李广表示，另一个强制购物的背后，是购物网站和自费项目经营者介入旅游市场，通过资本运营收购、控制或设立旅行社，拉动顾客费用，形成完善的优势链

新条例需要面对实际技能的难题

记者就遭遇“强制购物”后的维权问题表示，根据新条例草案第48条，旅游者在旅游结束后30天内，就其购物物品和附加费参加旅游项目的费用，委托旅行社退换，先行垫付、追加退换货款

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在条例实施的过程中，游客取证至关重要，有必要说明被强制、被骗购买、购买的东西是假货。 因此，要求游客事先保存收据和视频等相关证据。 “取证并不容易。 因为说明需要依赖录像和录音。 所以条例的威慑效果需要通过处理实际操作问题来加强。 ”

值得注意的是，“运动式”的联合执法，在购物等领域受到重创的打击力度依然有限。 以北京为例，全年北京旅游总人数为2.73亿人，外省到北京的游客为1.63亿人。 记者了解到，北京只有市级旅游管理部门有执法大队，除延庆、昌平组织一定数量的执法队伍外，各区没有相关设置，无法适应形势的诉求。

“执法力度不足的问题之一是，旅游执法力度明显不足于巨大的旅游市场、旅游公司、旅游者。 这不仅是旅游执法问题，也是社会各行业监管面临的现实问题。 ”李广认为，对于违法经营行为，不仅要进一步完善法律规定，旅游经营公司还需要一定的合规意识，旅游者需要市场判别能力。

安徽大学旅游管理学科副主任李经龙认为，与以往小旅行社“一发不可收拾”的优势相比，未来将结合新条例草案和《旅游经营服务差的新闻管理办法》，加大对列入“黑名单”的旅行社和个人的处罚力度。 (鲁畅、方问禹、张紫莹、庞明广(庞明广) ) ) ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。