“各地“抓老赖”频出高招 ：江苏首创全天候直播 660万网友参与见证”

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曝光失去信用的被执行人的新闻，限制“老赖”的支出和出境，限制“老赖”担任企业职务……近年来，各地各部门采取了许多措施对“老赖”说不，取得了明显的效果。 数据显示，截至6月底，国家工商行政管理总局会同最高人民法院限制“老赖”担任企业各职务，共计4.2万人次。

但是，执行困难依然普遍存在。 出击背后，怎样才能让“老赖”不再是“赖”？ 记者对此进行了调查。

(/S2 ) )重拳出击)多管齐下调整失信者(/S2 ) )。

信用是市场经济的基础。 在开办企业之前，甚至个人支出，我国都拉起了包围“老赖”的网，使严重的信用丧失者处处困难。

7月4日晚，江苏省高级人民法院参加了全国首个24小时直播“老赖逮捕”，660多万网民参加了包围、制裁的全过程。 另外，与“老赖”问题形成对比，近年来，各地各级各部门可谓“八仙过海，各显神通”。

——“限字令”:移动限制、高成本限制。 年初，北京市朝阳区人民法院就188起执业事件向269名失信被执行人和单位发出了限制费用令，并向3家网络旅游服务企业发出了协助执业通知书。 这是国内法院首次要求网络旅游服务企业协助限制不执行法院判决。

——“曝光命令”:大屏幕、新闻网。 最近，上海铁路运输法院在车站广场和候车室大屏幕上发布了多组失去信用的被执行人姓名、照片、执行号码、未履行金额等新闻，每隔10分钟播出一次，加大了对“老赖”的曝光和压力。

——“强机制”:施加约束，提高威慑能力。 云南省采取地方立法、执行救助的机制处理“执行困难”。 2009年以来，每年救助数千起刑附民、交通事故等无财产的可行性案件。 仅2015年云南省高院执行局统一救助的事件就有56起80人，金额960多万元。

《十二五规划纲要》提出，健全多部门、区际、领域联动应对和联合惩戒机制，加强公司依法公示和监管。 根据国家工商行政管理总局的数据，截至6月底，他们协助最高人民法院限制“老赖”担任企业各职务共计4.2万人。 截至今年2月，最高人民法院累计采取信用惩戒措施的人数共计467万人。

执行困难: 7成以上的财产债务人不自愿履行

从财产纠纷到名誉诉讼、民事案件到刑事案件，许多案件陷入“有判决无执行”或“判决难执行”的不自然状态。 据统计，近年来，全国法院每年新接到执业案件300万件以上，其中70%以上的案件不仅财产债务人不主动履行，还存在许多恶意逃避执业、暴力对抗执业等现象。

“多个被执行人在遵守和执行法院的判决方面缺乏能动性和自觉性，将生效判决视为儿戏。 ”云南省高级人民法院执行局局长吕召介绍，由于对拒绝执行犯罪的刑事打击力度不够，对构成妨碍执行行为的人和机关处罚过轻，对违反财产报告制度的被执行人制裁力度不够等，有些地区“拒绝执行，

记者了解到，除了“老赖”的对抗执行外，“被执行人难找、难找财产、难配合执行、应执行的财产难动、特殊主体难以触及”等，也使得执行工作十分困难。

突出的是，案件财产处置的执行、修改难度较高。 在法院依法拍卖、出售被执行人财产的过程中，没有人竞买、买不起的现象开始增加，执行处分变得困难，债权人的权益难以及时充分兑现。 涉及房地产价格走势时，不仅拍卖滞涨，还有大量的“三角债务”、“多边债务”现象，直接影响到事件的执行效率。

法院执行部门“办案人数少”矛盾突出，也给“老赖”的解决带来了现实难题。 “我手上有400起未执行案件，堆在满满的两个档案柜里，每天接待当事人。 通过银行、房屋管理处、汽车管理处扣押财产也无法逃跑。 ’云南省曲靖市麒麟区法院的执行人员无奈地告诉记者。

记者了解到，近年来，云南省法院新执业案件大幅增加，2015年全省执业案件81444件，比去年同期上升36.5%，但同期执行力度基本没有增长。 目前，云南全省法院共有各类执业人员1100多人，平均每人领取80多件案件，部分法院人均领取200多件案件。

讲究诚信:推动公平正义

今年1月，国家快速发展改革委和最高人民法院等44个机构共同签署的《关于对失去信用的被执行人联合惩戒的合作备忘录》指出，“老赖”不准购买机票和高铁票，“老赖”的孩子不准上高收入私立学校，也不准购买住房和 一位法官告诉记者，这些规定对“老赖”的打击作用明显。

在4月召开的“基本处理执行难”及执行案的整理实务动员部署动画会上，最高人民法院院长周强提出要在2~3年内实现基本处理执行难问题的目标，打破实现公平正义的藩篱。

“法院的首要业务是审判的执行。 虽然打赢了官司，但合法权益很难实现，影响的不仅是案例当事人的合法权益，还有对社会诚信秩序的破坏，对司法权威的损害。 ”。 云南省高院副院长田成有说，“执行困难”不被打破，正义就打折扣。

信用奖惩机制的加强，给第三方信用服务机构带来了前所未有的机遇。 芝麻信用、腾讯征信、前海征信、考拉征信等前8家民间个人征信机构，相继推出产品为人们租车、租房、信用卡办理等提供便利。

云南凌云律师事务所律师孙文杰认为，从中央到地方，各级各部门招聘和管理“老赖”，有助于整顿市场经济环境，树立社会诚信理念，维护各经济活动参与者的信心。 “打击‘老赖’，形成‘一处失信，处处受限’的联合惩戒局面，从而促使被执行人自愿履行使法律文书生效的明确义务。 ’白靖利记者、王研