“2014年“治气”影响河北GDP增长1.75个百分点？ 中央环保督察组认定“测算做法不合理””

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◎经过记者李彪

与中央环境保护鉴定组对河北省开展的环境保护鉴定试点工作相比，河北省委、省政府迅速组织整理了鉴定组提出的问题，并列出了47个改进名单。

7月6日，环境保护部发布《河北省贯彻落实中央环境保护督查反馈意见改进方案》(以下简称改进方案)，引导重复问题，对中央环境保护督查反馈意见汇总整理的47个问题，拒绝理由自行处理。

在解决过剩产能方面，整改方案强调，年全省首次计划削减炼铁产能1077万吨、炼钢产能820万吨。 减少煤炭生产能力1309万吨，退出煤矿50处。

此前，河北省组织测算得出结论，受全年大气污染防治影响，全省gdp增长1.75个百分点，对此，中央环境保护监察组认为:“测算做法不合理。” 在上述对策建议中，对责任公司河北省政府办公厅提出的对策目标和措施是:取消大气污染防治对全省gdp影响的分析测算，强化生态优先绿色快速发展理念，引诱各级领导干部遵守生态环境保护和快速发展两条一线。

国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文告诉《每日经济信息》记者，取消上述拆除测算是件好事。 河北省的工业结构比较“沉重”，转型必然会经历一段时间的痛苦，但在转型时期不能过度追求gdp增长率，也不能作为环保事业的借口。

大气管理会影响gdp的结论

北京河北省是中国空气污染最严重的地区，河北省的工业排放是最大的原因之一。 年全国74个主要城市空燃气质量排名前10位中，河北占7席。

从年12月31日至年2月4日，中央环境保护评选小组选择了环境保护评选第一站为河北，对许多行业人士来说并不意外，评选小组调查的问题同样备受关注。

河北省总结了中央环境保护督检察监察官的意见，整理了47个问题。 其中，河北省组织测算全年大气污染防治影响增加全省GDP 1.75个百分点，测算做法不合理； 一点地方重快速发展、轻保护现象比较普遍基层党委政府和相关部门环保懒政、懒政情况突出，环保工作“最后一公里”问题必须尽快处理。 环境保护事业资金保障力度不够等。

当然，环境保护与经济快速发展的关系一直以来都是社会争论的焦点，中央领导人也多次论述了两者的关系。

为了真实了解环境保护是否会对地方经济的快速发展产生负面影响，环境保护部于年4月召集了环境保护、经济等行业专家组成专家组，分为唐山、淄博、太原等地进行了实地调查，结果表明，当前对经济的影响是国内外经济环境的降温、经济环境的衰退， 得出结论认为，由于受到工业品价格下降等市场因素的影响，环境保护可能在短期、小范围内对经济造成负面影响。

年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》中，京津冀地区特别是河北地区被认为是大气污染防治任务最重的地区。 在“铁腕污染防治”、“零容忍”等要求下，钢铁等重污染领域为代表的产业快速发展面临挑战。

年初，据河北省测算，年全省解决过剩产能、治理大气污染将影响年经济增长率约1.75个百分点，影响工业增长率约3个百分点。 对此，中央环境保护监察组没有承认，河北省组织测算全年大气污染防治影响比全省gdp增加1.75个百分点，提出了测算做法不合理的反馈。

为此，河北省在改善目标和措施中取消了对大气污染防治对全省gdp影响的分析测算，强化了生态优先绿色快速发展的理念，诱惑各级领导干部牢牢守住生态环境保护和快速发展的两个基础。

(河北现在的情况是)就像病人一样，现在要做手术，不能为了赚钱而去工作。 只有等病好了，才能更好地工作。 ”常纪文说，河北省以生态文明为核心的转型痛苦，其实是为未来绿色快速发展奠定基础。

今年要减少1900万吨的钢铁生产能力

中央环境保护监测组在反馈中，核实批准钢铁、水泥、平板玻璃等领域的生产能力现状，采取综合措施比较有效地解决过剩生产能力，坚决淘汰落后生产能力，严格禁止新增生产能力，切实推进生产能力清除工作 加快能源结构调整，不折不扣地完成国家煤炭减排任务。 另外，河北省快速发展改革委对地市报告的钢铁产能削减档案项目几乎没有进行现场验证，个别档案设备仍在生产。

针对中央环境保护监察组提出的反馈，河北省表示将进行整改。 其中，在解决过剩产能方面，河北省要求全年全省首次安排炼铁产能1077万吨、炼钢产能820万吨的减排。 减少煤炭生产能力1309万吨，退出煤矿50处。

另外，开展水泥平板玻璃领域的项目鉴定，将新发现的落后产能纳入年淘汰计划淘汰，生产能力过少报告、违反新建设的，由当地政府提出解决意见，并于年12月底前解决。 对新发现的违规建设钢铁项目或关闭设备再生产的县(市、区)委书记、县)市、区)长先行免职，随后调查解决，向有关领导和负责人追究责任，坚决杜绝违规问题的再次发生。

除贯彻《大气污染防治行动计划》外，近期出台的《京津冀加强大气污染防治措施((() )》对河北省也提出了更具体、更严格的要求。

根据改进方案，到了年，全省pm2.5平均浓度降至67微克/立方米左右，其中保定、廊坊市分别降至77微克/立方米和65微克/立方米左右。

清华大学环境学院院长贺克斌认为，相对于此前河北省提出的下降率，这一绝对值要求的下降幅度还很高。

河北提出，未来5年，空燃气质量将明显改善，全年pm2.5平均浓度将下降25%，污染严重的城市将退出全国空燃气质量的前10位，实现“两个确保” 解决过剩产能取得决定性进展，完成“6643”目标任务。

常纪文说，人们担心经济形势好转后，原本封闭的钢铁、水泥等公司会复苏。 河北的大气治理有一定的效果，但必须多次进行。