“2016全球粮食政策报告：小农成全球食物安全和营养首要贡献者”

本篇文章1587字，读完约4分钟

经过记者张雯

在全球农业政策研究者看来，小农在全球农业体系中的重要性将进一步加强。

6月6日，《世界粮食政策报告》(以下简称《报告》)在北京发表。 《报告》指出，小农成为全球食物安全和营养的主要贡献者，快速发展的中国5亿小农场为亚洲和撒哈拉以南非洲地区提供约80%的食物，加强小农的适应能力和生存能力有助于改善农村贫困状况。

在发布会上，一位发改委农经司相关人士表示，目前我国正在进行土地规模化集约化利用改革，但对于长江中下游地区、西南地区的小农户来说，其农业自然条件与内蒙古、东北地区不同，或采取因地制宜的方法，实际上是土地规模经济

小农与现代农业并不矛盾

这是一种一边逐步发展的农业土地规模化经营，一边守护着“一亩三分地”的乡村小规模农业。 在土地大小的矛盾不可避免的意义上，“大农”“小农”在现代农业中应该如何划清界限，在这次发布会上，许多有名的学者开始了讨论。

“小农和现代农业并不矛盾。 如何把小农纳入现代农业的关系很重要。 农业部经营司司长张红宇说:“大农和小农也不矛盾。 对于农业供给侧结构改革来说，其功能因主体而异。 小农处理自己提供的东西，给予粮食安全保障，但高端化、差异化、企业品牌化是小农无法处理的。”

国际食物政策研究所所长樊胜根告诉《每日经济信息》记者，“从全球来看，小农农业能够促进更全面的经济增长，特别是如果是成功融入多样化农村经济和农业食物价值链的小农农业，小农农业也能够创造就业机会。”

《报告》认为小农农业常常被认为是重要的产业，但支撑小农和农村经济繁荣快速发展的政策和制度却非常缺乏。

华中科技大学中国农村管理研究中心主任贺雪峰曾表示，老人农业和自发形成的中农集团都是小农经济的组成部分，这两个集团相互支持、相互补充，在农村中构成了稳定的社会结构，但由于缺乏政策性支持，小农种田变得困难

对此，一位农业部相关人士向《每日经济信息》记者表示，“在中国，目前农业普遍实行的补贴政策不会有太大变化，但可以将一部分放在焦点上，研究是否能用产业政策撬动财政政策。”

小农户也可以与“高价值市场”对接

樊根告诉《每日经济信息》记者，“让小农与高价值市场对接有助于提高小农公司的盈利能力，加强城乡关系的快速发展，提供越来越多的基于市场的农业机会。”

《报告》指出，要挖掘小农农业的商业潜力，支持小农从以前流传下来的自给农业向高价值、气候智能型、营养驱动型农业转变。 要实现这一转变，需要确保持续的政策和制度支持以及对重要行业的投资。 包括融资机制和风险管理工具、知识和技术技能、市场准入和面向小农的整个社会安全网。

比较小农融资、保险等多种手段的风险防范机制在世界范围内进行了大量的实验。 在玻利维亚，国际农业快速发展基金向小农提供了贷款，该项目预计将提高4.9万小农的适应能力。 在印度，近年来有3000多万小农户开始采用天气指数保险，许多农户转移到利润更高的农业生产体系。

在应对高价值市场方面，印度乳制品互联网开展了“牛奶增产行动”，小奶农与城市顾客通过生产、采购、加工、销售产业链相互联系。

“2亿6000万农民、2亿3000万人在生产粮食，小农问题需要得到关注，这也是中国农业的主要问题。 张红宇说:“农业现在不是弱质产业，如果生产效率足够高，也不会输给其他非农产业带来的利益。 土地制度改革可以大幅度提高土地规模，获得不输给外出务工的收入水平，但要关注规模经营且土地不流转的任何人，必须用社会化服务来保证这些人的农业生产，这样，共享经济也就有存在的价值。 ”

在小农现象普遍存在的中国，重视小农，吸引小农快速发展将带来可持续的快速发展效益。

《报告》指出，小农由于生产规模小，可以使用既能提高生产力又能支持生物多样化的劳动密集型、气候智能型农业技术，成功的小农还可以促进减贫、教育、性别平等、水资源利用、就业等可持续快速发展目标的实现