“动不动就带走企业负责人？检察机关探索新流程不使“案子办了、公司垮了””

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检察院在调查关联企业的案件时，为什么不做案件，公司也垮了？ 从今年开始，湖南省检察机关将探索建立侦查处理相关企业案件的经济影响判断制度，规范办案流程，力求尽量减少办案对经济生活和公司正常经营活动的负面影响。 这被视为湖南省检察机关服务经济建设、优化快速发展环境的制度创新。

往往带企业负责人，这对公司来说是致命的打击

某省投资者在湖南某市投资建设大型商场。 但是在推进建设的过程中，这个项目的土石方、装修等工程会由当地人要求去做。 否则，就会召集大家干扰工作。

这样在地方上“吃点工程”“吃一条铁路公路”等现象在全国各地屡见不鲜。 “面对这种现象，地方政府部门往往束手无策，我们也没有办法求助。 ’这个投资者很无奈。

地方政府机关的不作为、乱为、执法机关、司法机关执法不严、司法不公，给当地经济快速发展环境带来的破坏和冲击不可估量。 例如“小标的、大封闭”、“子企业参与、母企业封闭”等现象，不利于经济的快速发展，特别是在当前经济新常态下，严重影响了公司良性的快速发展。

一位公司负责人向记者坦言，作为外来投资者，最害怕与当地公司“对立”，一旦陷入纠纷，最担心执法、司法机关的“地方保护”，更倾向于当地公司。

“为了维持良好的经济快速发展环境，我们的政法机关必须加入自己，政法机关不能成为经济快速发展环境的破坏者。 》湖南省人民检察院检察长游劝荣表示，不得因检察机关不当的司法活动损害地方投资和快速发展环境，也不得因检察机关不当的司法行为损害守法公司和公司的合法权益。

“不仅要防虫，还需要花的保护。 ”游劝荣以案件侦查为例，将警车开到企业门口，或带走企业负责人，他说:“这些对公司都是致命的打击。 公司无法忍受休市，特别是关键时期的公司，不得因案件的侦查而引起公司经营困难和公众的不满”。

规范事务处理流程，尽量减少对公司正常经营活动的影响

湖南省检察机关近日发布了《侦查处理关联企业案件的经济影响判断制度》，要求湖南检察机关在侦查处理关联企业案件时，判断案件的侦查处理对公司经营的影响。 其目的是尽量减少事务处理对经济生活和公司正常经营活动的负面影响。

据介绍，根据这一制度，在案件预案中明确侦查该案件涉及公司人员、那些项目，判断这些人、项目在公司的作用，选择最合适的案件处理方法和做法。 对国有公司人员进行考核的，应当在遵守办事纪律的基础上与主管部门和企业广告的主要负责人进行信息表述，确保岗位真实空不出现，影响公司的正常运营。 调查民营公司，应当论证对民营企业广告主采取强制措施的必要性，在依法办案的同时，不影响公司的正常生产经营。 必须调查上市公司的相关事件，判断相关事务新闻的披露对上市公司、投资者的负面影响等。

株洲电力机车有限企业采购人员刘氏等6人涉嫌受贿案件时，株洲市人民检察院积极与公司党委主要负责人沟通信息，以岗位调整为由完成相关人员的业务交接，确保公司日常采购不受影响。 海外工作人员先调职后调查，以免在外国给企业形象带来负面影响。

根据制度要求，湖南检察机关办案人员必须编制专业的经济影响判断报告，经批准后方可实施。 不得采取措施，处置不当，对违法违纪事件造成不良社会影响，给国家或相关单位造成重大经济损失的，根据干部的管理权限，依法追究相关人员的责任。

介绍表明，不影响公司资金正常流动，不影响公司正常生产经营活动，不影响企业在网上的形象信用，不影响投资快速发展环境，这是湖南检察机关在办案时应该考虑的。

年以来，湖南检察机关发表了《关于在经济快速发展新常态下逐一发挥检察职能为全省经济社会快速发展服务的意见》、《关于依法维护和促进非公有制经济健康快速发展的意见》等一系列规范性文件，为全省检察机关提供了为什么服务？ 指导我们应对为什么服务、如何服务、如何服务等服务经济建设、优化快速发展环境的具体问题。

破坏经济快速发展的违法犯罪案件

对不立案危害经济快速发展的经济犯罪案件，不以刑事手段插手经济纠纷、不宜立案、在侦查活动中滥用职权、玩忽职守损害公司合法权益的违法犯罪行为，湖南省检察机关从去年7月开始历经一年的经济快速发展环境，

湖南省人民检察院副检察长薛献斌介绍，活动的目的是破坏经济快速发展环境，重点监督立案涉嫌犯罪的案件，对索纳卡索要、强词夺理等依法不履行职责的受贿、渎职侵权案件进行监督立案，侦查活动违法经济快速发展。

年8月，常德市桃源县人民检察院在王氏没有传达工地信息或签订合同的情况下，邀请奎氏、郑氏、彭氏等3人参加“黔张常”铁路工地运输，被拦在工地后，4人两次将货车堵在工地车辆进出的必经路口 经审查，该院认定王先生等人的行为有犯罪嫌疑，向桃源县公安局发出《要求证明不立案理由通知书》，监督公安机关的立案。 桃源县检察院以扰乱集体社会秩序罪批准逮捕王氏等，并依法对嫌疑人郑氏进行了追踪。

通过这个事件的处理，“黔张常”铁路工地恢复了正常的施工秩序，当地人也大力协助了工程建设，各征地和补偿工作进展顺利。

据统计，特别侦查监督工作以来，湖南全省检察机关受理了影响经济快速发展的环境线索232条、监督立案69条、监督拆迁案件21条、跟踪9人、职务犯罪案件线索6条6人。