“凤凰古城走出“门票围城””

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三年前试行的湖南凤凰古城“大票制”改革有了新的调整。 凤凰县政府30日下午召开新闻发布会，宣布从4月10日起停止凤凰古城围城战的卡片检查方法，保存古城景区的检查方法。 县政府有关负责人表示，下一步将进行专家论证、风险判断、公众听证、合法性审查，集体决定是否取消古城围城战的打卡检查方法。

预计“大票制”改革的目标基本实现

三年前的“观光新政”将凤凰推向了舆论浪潮。 焦点在票的领取方法上。 旧城区景区内9个景区的分散收款改为批量收款，原“凭票进入景区”改为“凭票进入景区”。 从那年4月10日开始，凤凰古城景区逐渐设置了查卡券，到古城景区观光，不再免费。

虽然钱没有增加，但是“大票”制的实施，在当时受到了质疑。 许多游客吐槽说，捆绑式的统一销售，就等于变相增加了游客的支出。 年五一假期，凤凰古城游客人数同比减少12%。

舆论和市场的短期反应没有改变当地政府推行“新政”的决心。 凤凰县委副书记时荣芬运用“不得已的规制”措施，概述了当时“新政”的必要性。 其目的是通过整合旅游经营主体，从根本上根治拉客等旅游混乱，规范旅游市场，为“不堪重负”的凤凰古城争取质量升级的时间。

三年过去了，“新政”的预期目标基本实现。 时荣芬列举了一组数据:年时，凤凰旅游投诉量占湖南省的67%，到去年这个数字降至3%。 游客在凤凰城的停留时间平均从1.2日上升到1.8日。 凤凰县整体接待游客人数从全年842.42万人上升到去年的1200万人，旅游收入也从66.86亿元增加到103.23亿元。

时荣芬认为，基础设施建设、旅游秩序和凤凰旅游的信誉度都有了明显提高。 “这是凤凰涉足旅游公司，涉足旅游领域，众多干部群众付出艰苦努力取得的成果。 ”

目前的取钱方式不符合旅游快速发展的新形势

虽然成效明显，但推进景区全面健康快速发展的探索并未停止。

去年年底，凤凰县邀请包括居民、商店在内的各方听取意见，回顾“新政”。 “让大家坦率地说，让大家能直接说出觉得好的和觉得不好的。 ’时荣芬告诉记者，在听取意见之前和之后邀请了400多人，还进行了问卷调查和网上投票。

“虽然目标已经实现，但发现有些问题依然无法解决。 ”时荣芬说。

卡点内外、古城景区和其他景区快速发展的不平衡问题难以处理，就是其中之一。 另外，景点门票的“门槛”也并没有缓解旅游旺季超载的交通压力。 停车难和繁忙时期的堵车，仍然是凤凰的难点和痛点。 据时荣芬介绍，这可能与游客结构中散客比重的增加有关。 “团散比每年是6比4，但到了去年变成了3.3比6.7。 去凤凰古城散步的游客明显增加。 不断增加的交通量是“新政”无法解决的问题。 ”

刷卡验票的方法也给当地居民带来了很多不便。 在凤凰已经呆了13年，蜡染的工作室也在古城，但是蜡染大师王曜只会说当地的语言，经常被要求在出入卡口验票。 “每次都必须出示身份证。 ”王曜说。 时荣芬坦言，不仅是当地居民，游客多次被查票也影响了他们的旅行体验。

“现在，我们依靠‘票务经济’这种旧模式，不适应旅游产业开放的快速发展。 ”时荣芬说。

为了防止市场混乱，政府将完全合作

凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯表示，按照重大行政决定的要求和手续，凤凰县人民政府启动了凤凰古城旅游管理服务体系制度的完整工作。 “目前，已经召开了9次座谈会，向社会发布了征求意见表，并在网上征求了意见。 ”

时荣芬表示，经过几次征询意见，赞成“取消围城牌检票”的比例几乎都在70%多。

3月27日，凤凰县人民政府常务会议决定，自年4月10日起，凤凰古城围城战设立关卡检查方法，保存古城景区检查方法。

对于凤凰县政府的这个决定，王曜非常欢迎。 “起初，凤凰吸引我的地方是凤凰当地居民的好客和淳朴。 包围后收钱就等于把客人关在外面。”

作为“权证新政”市场主体的凤凰古城企业在收到政府来信后表示，将协助政府执行相关决定。

但是，让凤凰古城企业副总经理艳后担忧的是古城企业当时为协助“新政”新招而招聘的400名员工的生活问题，“有清洁工、检票员、导游等”。 姚文凯表示，相关企业的部分人员可能会有岗位变动，但随着凤凰旅游的快速发展，保洁、巡逻保安、建设中的游客中心等新的就业岗位相信需要更多的员工。

如果进入古城景区不查票了，那年的旅行混乱会再次抬头吗？ 凤凰将继续作为旅游目的地，还是赠送的“附属旅游产品”？ 时荣芬表示，在征求意见时，支持围城收钱的比例还有20%多，他们表示了同样的担忧。

时荣芬说，一方面，政府坚决打击拉客、随意改变旅游线路、零团体资费等旅游混乱，另一方面，通过扩大基础设施投入、引入新的旅游监管体系等措施规范旅游市场优化。 “我们有信心。 凤凰不会成为“路过”的古城。 ”时荣芬说。