“秸秆产业化遇资金瓶颈 尹成杰：发改委正研究支持政策”

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经过记者李彪

农作物利用率不高，“另一半农业”的出路在哪里？

“我们现在每年秋天。 烧秸秆的时候也是雾霾最严重的时候。 6、7月小麦收获，小麦产区燃烧小麦秸秆，90月玉米收获，玉米产区燃烧玉米秸秆。 坐高铁，到小麦产区，玉米产区，到处都能看到在烧秸秆。 ”

在最近国际绿色经济协会举办的“中国秸秆产业化”出版座谈会暨全国秸秆产业化试点示范研讨会上，农业部前常务副部长尹成杰这样说道。

据悉，目前我国农作物秸秆规模9亿吨左右，资源化利用率不高，给秸秆禁烧工作带来很大压力，成为季节性雾霾的重要推动者。

国际绿色经济协会副会长、国家能源委员会专家李俊杰告诉《每日经济信息》记者，困扰农作物秸秆产业化快速发展的核心问题之一，也是瓶颈问题，除了技术、市场资源外，关键是资金。

对此，尹成杰表示:“去年在进行国务院农业生物资源利用调查后，撰写了专题报告，领导对该报告提出了指示，发改委也在进一步深入研究如何支持秸秆产业化创新的快速发展。”

生物质利用率仅为4.8%

尹成杰说，我国是粮食生产大国，自然也是农作物秸秆生产大国。 按目前粮食年产量6亿吨、秸秆比为1:1.5计算，农作物秸秆理论产量可达9亿吨。

发现4吨秸秆的营养价值相当于1吨粮食，2吨秸秆的卡路里相当于1吨标准煤。 这意味着农作物秸秆蕴藏着巨大的价值，但包括农作物秸秆在内的生物质利用率一直很低。

尹成杰表示，中国每年生产的生物质中，可用作能源的总量约为4.6亿吨标准煤能源，目前仅可利用约2200万吨标准煤能源，利用率仅为4.8%。

未得到有效利用，不仅造成资源浪费、农民收入减少，也给生态环境带来了很大的压力。

年10月15~17日，华北、华东、华中地区进入当年秋季以来首次经历了大范围的雾霾。 此外，10月5日~17日，环境保护部卫星遥感巡逻监测数据显示，20个省(区)监测到862处疑似秸秆焚烧的燃点。 根据环境保护部的调查，某地区的实际火灾点数远远多于卫星监控中捕获的火灾点数。

关于秸秆焚烧问题，联合国前副秘书长、联合国可持续快速发展大会秘书长沙祖康有深入的了解，年底，他乘车从北京出发，花了3天3夜到达三亚。

沙祖康说，政府有禁止秸秆焚烧的要求，但中途山燃烧，城堡冒烟，农民忙于秸秆焚烧，振动非常大，感觉问题很严重。

实际上，中央政府和地方政府都出台了秸秆“禁烧令”，部分地方对执行秸秆禁烧工作的部门采取了协议、说明责任等行政手段。 例如，在年夏天禁止秸秆焚烧的监督工作中，环境保护部华北鉴定中心和河北省鉴定组发现邢台市隆尧县、任县存在大面积秸秆焚烧现象。 随后，河北省有关部门与两县政府就农业部门、环境保护部门进行了公开磋商。

虽然不能说禁止秸秆焚烧的力量不大，但从全国范围来看，禁止而止步的问题并没有得到根本的处理。 《每日经济信息》记者在研讨会上观察到，专家们解决秸秆禁烧问题的根本途径是秸秆产业化，构建良性秸秆资源化利用产业体系。

产业化快速发展预期政策代码

综合加工利用农作物，产业化创新快速发展是必须走的道路。 在资源开发中，要依托公司，运用市场机制，建立开发技术规范，积极推进产业化快速发展。 尹成杰说，目前从事农作物秸秆利用研究的公司比较多，但很少真正从公司自身瞄准市场，走产业化道路，形成产业，因此，目前农作物秸秆创新快速发展的关键问题之一是如何规模化、产业化、集体化。

据了解，农作物秸秆的资源化利用在新能源产业、建材产业、饲料产业、日用品产业、医药产业等行业最为重要。

内蒙古自治区兴安盟副盟长仁杰说:“据我们测算，如果比较有效地转换利用我们兴安盟(农作物秸秆)，每年实现200亿以上的产值，按200亿计算，将占我们全部联合经济总产值的25%左右。 ”。

值得注意的是，秸秆资源化利用的市场前景广阔，中粮集团等公司也在该行业进行布局规划，但贮藏贮藏难度大、政策支持力度不够等共性问题依然存在。

正如辽阳市副市长马立阳所说，在秸秆资源化利用方面，目前还没有形成较为有效的投入机制，各级政府的补贴和扶持政策制度还不健全，农民和生产公司的积极性还没有充分调动。 制约了秸秆综合利用项目的开发和公司的快速发展。

“困扰(农作物秸秆产业化)快速发展的核心问题之一，瓶颈问题除了技术、市场资源外，还有资金问题。 ”李俊杰表示，是否可以考虑以地级市为单位设立秸秆产业快速发展的专项资金。 在产业方面，加强产业政策的支持。

对此，尹成杰表示，今年全国两会期间，全国政协主席俞正声在报告中建议，全国政协今年特别研究秸秆产业化快速发展问题，看到中央领导高度重视秸秆产业化快速发展，今年印发的中央一号文件，指出农业废弃物综合利用