“两部委力挺交通运输行业政府购买服务 城市公共交通运输服务等36项被纳入”

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经过记者李彪

具备条件，适合通过购买服务实现的，基本上必须通过政府购买服务方法实施。

3月8日，记者从交通部网站获悉，为积极稳妥有序地推进公路水路交通运输行业政府采购服务工作，财政部和交通部联合印发《交通运输行业政府关于推进采购服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)，引入市场机制

《指导意见》指出，到明年，基本建立了较完善的公路水路交通运输行业政府采购服务制度，与交通运输部门管理职能相匹配，适应交通运输快速发展水平，形成了高效合理的交通运输服务资源配置体系和供给体系，服务质量和水平得到了很大提高。

为此，两委将道路服务若干事项、水路服务若干事项、运输服务若干事项、办公管理若干事项等四个方面的复印件列入采购列，其中:政府收钱高速公路服务区经营管理、城市公共交通运输服务

对此，君合律师事务所合伙人刘世坚告诉《每日经济信息》记者，应打破垄断，引入竞争，各得其所。 在价格方面，有些交通运输行业必须接受政府的管制和指导，但例如租赁等不影响民众基本生活诉求的行业，应该开放竞争。

四个类别36的服务将包含在购买副本中

各部委表示，公路水路交通运输行业政府采购服务工作的基本之一是扫除和取消妨碍公平竞争的制度障碍，重视与事业单位分类改革的联系，比较有效地处理公路水路交通运输行业存在的服务产品不足、服务质量低效率等问题

并规定以各级交通运输行政机关和具有行政管理职能的事业单位为采购主体，接收主体主要具备提供公路水路交通运输服务的能力，依法经登记管理部门登记或者国务院批准免予登记的社会组织、事业单位改革应当转为公益二类或者公司的事业单位、事业单位

年末，交通部印发了《关于全面深化交通运输改革的意见》，要求有完整的社会资本参与交通建设机制。 探索政府与社会资本合作等模式，吸引和鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与交通运输基础设施等的投资、建设、养护、运营。

《指导意见》还确定四种采购复印件。 其中，道路服务的若干事项、水路服务的若干事项、运输服务的若干事项、办公管理的若干事项等，道路水路交通运输服务的若干事项可以通过政府采购办法，逐渐由社会力量承担。

其中，农村公路建设与养护、政府收钱(借款)高速公路服务区经营管理、道路客运站运营管理、城市客运站枢纽运营管理、城市公共交通运输服务、出租车综合服务区运营管理、道路水路重大建设项目

刘世坚表示，交通运输行业以前比较封闭，只有很少的行业适用bot (建设-经营-转让)模式，但现在想要广泛打开大门，不影响民众基本生活诉求的行业应该开放竞争。  

骗取非法财政资金将受到处罚[/s2/]

根据《指导意见》，采购主体根据服务副本和优势、社会力量市场发达程度、各部门实际等因素，依法采取公开招标、邀请招标、竞争性协商、单一来源采购等方法明确承担主体，加强政府与社会力量和社会资本的合作， 通过各种渠道向社会公开服务诉求新闻，鼓励社会机构积极参与，选择最佳项目方案。

在资金管理方面，两个委员会要求政府将从社会力量购买服务所需的资金列入财政预算，并从部门预算经费和批准的专项资金等现有预算中统一安排。 采购主体根据交通运输服务诉求和预算安排，在编制年度预算时提出政府采购服务项目，明确采购复印件和数量，纳入政府采购预算管理。 “应该买完，可以买完”表示，大体上，具备条件的，适合通过购买服务实现的，大体上必须通过政府购买服务的方式实施。

并且《指导意见》进一步确定了购房合同中政府购房服务的绩效目标，清晰反映了政府购房服务的预期生产、效果和服务对象满意度等文案，细化、量化为具体绩效指标，操作性强，具有公路水路交通运输行业特色的绩效指标体系。

顺便说一下，可以说政府在购买服务中，多次禁止骗取财政资金等违法问题。 2008年，深圳某企业曾在两条公交线路上，伪造乘车记录，骗取财政补贴84.7万元。

为此，各部委强调，在采购服务实施中，发现接收主体不符合资格要求、扭曲服务主旨、弄虚作假、骗取财政资金等违法违规行为，应当按照相关法律法规予以处罚，至关重要

刘世坚认为，政策必须朴素，不统一，补贴范围和方法也需要建立在调查和论证的基础上，还需要建立科学、合理、可操作的评价指标体系，不是一朝一夕的功。