“政府从业报告：今明两年坚决打好国有公司提质增效攻坚战”

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经过记者冯彪

去年12月召开的中央经济实务会议提出了“消除生产能力、消除库存、消除杠杆、降钱、弥补短板”的实务方针。 今天上午( 3月5日，在第12届全国人大第4次会议上，李克强总理编写的《政府实务报告》再次凝聚了供给侧结构改革。

李克强总理在《政府实务报告》中指出，与工业增长率下降、公司利润下降相比，去年政府实务得到了新兴产业的培育和前所未有的产业改造的提高。 启动“中国制造2025”的实施，设立国家新兴产业创业投资招商基金、中小企业快速发展基金，扩大国家自主创新示范区。

中国研究院首席研究员李锦对《每日经济信息》记者表示，“供给侧结构改革是这次两会的主线，是新动能与旧动能“双引擎”的关系、供给侧改革与国有公司改革的关系、供给侧改革与经济稳定增长的关系和诉求的两端。

加快新旧快速发展动能的连接转换

在解决过剩产能方面，李克强总理表示，近三年来淘汰了炼钢钢铁能力9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600万重量箱、电解铝100多万吨。 促进生产性、生活性服务业的快速发展。 严格抓好节能减排和环境保护，各项制约性指标超额完成。

关于今年的重点工作，李克强总理指出，要着力解决过剩产能和削减本源，着力削减钢铁、煤炭等困难领域的产能，严格控制新的产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。 采取兼并重组、债务重组、破产清算等措施，积极稳妥地处置“僵尸公司”。

对此，李锦认为，在解决、改造旧动能的同时，必须更加重视新动能发挥力量。 这样，才能实现我国的供给转型，稳定经济增长，稳定就业。

李克强总理在《政府实务报告》中提出，“十二五”期间，要加快新旧快速发展动能的连续转换。 以前传递过来的动能由强变弱时，需要新动能的异军突起和以前传递过来的动能的变革，只有形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长，跳到新的阶段 要加快新技术、新产业、新业态的成长，以体制机制创新带动共享经济快速发展，建设共享平台，壮大高新技术产业、现代服务业等新兴产业集群，构建动力强劲的新引擎。

推进国有企业特别是中央企业的结构调整

在李锦看来，供给侧改革的主体是公司，在公司中以国有公司为着力点。 一方面，钢铁、煤炭等产能过剩领域集中在国有公司，另一方面，新兴产业、高端装备制造业等新能源也需要国有公司发挥重要作用。

去年以来，国有公司改革系列文件相继出台。 “这两年，要以改革促进快速发展，坚决提高国有公司质量，打好坚实的攻防战。 ”李克强报告说。

具体来说，李克强说要推进国有公司特别是中央公司的结构调整，创新快速发展，重组整合一个集团，组织退出一个集团。

李锦对《每日经济信息》记者表示，“国有企业改革有两个主要文案，从供给侧改革方面推进国有企业结构调整，从产权改革行业来说，推进混合所有制，建立国有资本投资、运营企业是首要的。”

李克强总理在《政府实务报告》中表示，将推进股权多元化改革，开展落实公司董事会职权、市场化选拔经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点工作。 加快国有资本投资、运营企业重组组建。 以资本为中心推进国有资产监督管理机构职能转变，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。 赋予地方越来越多的国有公司改革自主权。 加快国有公司社会职能剥离，处理历史遗留问题，让国有公司瘦身，增强核心竞争力。

更好地激发非公有制经济的活力。 大幅放宽电力、电信、交通、天然气、市政公共等行业市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营公司扩大投资，参与国有公司改革。