“全国政协委员、吉利集团董事长李书福：加快自动驾驶立法 扫清市场应用阻碍”

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经过记者刘旭

第十二届全国人大第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议将分别于年3月5日和3月3日在北京开幕。

担任政协委员多年的吉利集团会长李书福每年提出的全国两会提案中，有与汽车领域密切相关的部分。 从对车内空气体污染的关注，到连续两年对出租车领域体制改革的关注，李书福的提案多次贴近客户和身边相关的汽车生活。 年两次会议期间，李书福延续了这一特点，呼吁加快自动驾驶立法。

另外，作为浙江省商会副会长和吉利大学理事长，李书福每年的提案也必须关注税务体系和教育行业。 《每日经济信息》记者表示，除自动驾驶立法建议外，李书福今年的其他两项建议分别是:加强电子商务和平台经济依法纳税，平稳推进民办教育立法改革。

在汽车领域面临着“互联网加”的快速融合和“工业4.0”带来的改革创新机遇之际，自动驾驶不仅已经开始了“实验室技术”，还开始了世界各地的公路赛。 无论是谷歌、沃尔沃等自动驾驶技术的先驱，还是北汽、长安等自主企业品牌公司，自动驾驶技术都有了明显突破。

面对如此迅猛发展的行业，立法先行显然是不可缺少的。

自动驾驶的立法刻不容缓

今年全国两会召开前夕，在美国试验已久的谷歌自动驾驶车首次“闯祸”。 2月早些时候，在美国发生的车辆摩擦中，谷歌的自动驾驶车“有点责任”。 当时，这辆汽车为了避开堆积在路边下水道入口的沙袋，暂时停车后启动，偏向内侧车道，撞到了巴士的侧面。

实际上，无论是网络公司还是以前流传的汽车公司，自动驾驶行业的道路试验都在相继进行。 据报道，沃尔沃的自动驾驶项目计划于年在戈德堡的道路上进行测试，其目标是在年前消除交通事故中的死亡事故。 2月底，北京汽车集团有限企业党委书记、董事长徐和谊向《每日经济信息》记者表示，在今年的北京车展上，北汽将推出旗下首款高智能化产品，现场演示无人驾驶功能。

在此背景下，中国被允许加速自动驾驶法。 李书福向记者介绍说，沃尔沃、特斯拉和奔驰的具有半自动驾驶功能的汽车已经上路。 随着相关技术的研发、成熟、互联网技术的飞速发展，行业期待着在未来10年内有更多的半自动或高级自动驾驶车上市。

但是，目前世界各国和地区的相关法律法规在自动驾驶车辆的道路试验和之后的大规模宣传方面存在着各种障碍。 为此，李书福建议:第一，相关部门应研究拆解我国现行法律法规，识别和修改阻碍自动驾驶快速发展的相关条款。 第二，政府要诱惑汽车制造商、零部件供应商和高校科研机构重视顾客体验，开发的自动驾驶技术要提供更好的顾客体验，为自动驾驶的宣传打下良好的顾客基础。 第三，在自动驾驶立法过程中，需要综合考虑如何制定相关产业政策，如技术路线、领域标准、安全规范、交通执法、保险责任等。

据业内分析，在汽车行业，很多公司已经将自动驾驶的时间节点固定在年前后。 但与此同时，中国在这方面缺乏完善的政策法规，或者说是自动驾驶技术在中国运用的一大障碍。

加快电子商务死角的整理

不仅是汽车行业，李书福在税收改革和教育行业的提案也是每年两会的“亮点”。 年以家庭为单位征收个人所得税的提案和年以新闻化技术加强经营交易税收管理的提案都备受关注。

今年，在税收改革方面，李书福提出了《关于加强电子商务经营交易税收管理的建议》。

李书福认为，随着移动网络的普及，电子商务已经从最初的网上销售进入了新阶段。 各种商业模式如雨后春笋般迅速发展，在线互动渗透到人们日常生活的许多方面，为经济的快速发展注入了新的活力。

根据中国电子商务研究中心的资料，年上半年，中国电子商务市场的交易规模已经达到7.63万亿元，比去年同期增长30.4%。 预计到了2007年，电子商务零售领域将拉动经济增长5.48个百分点。

但是，由于电子商务普遍具有虚拟性、无纸化、保密性等优势，在现行法律中被视为实体店纳税标准，但实际上网络交易不仅给现行税制带来了新的挑战，也给税务机关税源管理带来了挑战 因此及时处理电子商务税收问题对创造公平健康的快速发展环境非常重要

《每日经济信息》记者表示，李书福建议相关部门应制定统一的《电子商务法》，规定电子商务、支付、商务合同、证据、商务税收等问题，为电子商务这一近年来出现的新事物提供整体指导。 另外，由于交易形式和复印件的不同，必须逐步修改现有的税收法律制度，增加电子商务征税的相关规定，为电子商务税收管理提供可操作的法律依据。

另外，在对电子商务经营的税收管理实践中，应充分考虑其优势，打破税务机关与纳税人之间的新闻不对称，降低税收征管的价格。 在法律法规方面，要比较各类电子商务业务模式的优势，妥善调整以前流传下来的税收体系。

例如，网络预约租车平台的税收管理中，可以对提供专车服务的个人考虑平台征收代替所得税的方法，加强税务机关在税收实践中的可操作性。