“八问国企改革：董事会能否告别“有形无神”？”

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国有公司“十项改革试点”执行计划25日首次对外明确。 在“1+n”文件体系基本形成、改革仍面临诸多难点的背景下，试点工作被全局改革试点经验、路子所寄予。 备受瞩目的是，通过试点，国有企业董事会是否能逐渐告别“有形无神”。 国有企业的报酬怎么决定？ 那些国企员工可以持股……

【董事会“有形无神”？ 试点实施管理者的管理薪资】

有形无神！ 已经有85家中央企业设立了规范董事会，这仍然是外界对国有企业董事会的评价。 一个重要的原因是董事会的职权没有得到真正的执行。

“管理人”、“管理事务”、“管理薪资”是即将举行的考试，公司董事会将获得这些职权。 根据计划，国资委选择试点单位进行执行董事会职权的试点，授予长时间快速发展战术规划、高级管理层选拔、绩效考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6个职权。

据记者观察，国资委前期开展的试点工作中，已有部分公司获得“人权遴选”和“管理权”，如新兴国际华为、中国节能等央企实现了董事会选任社长或副社长，江西等一些地方国资委也已

【国资监管机构如何变更？ 或者变身为“股东”】

由于管理过于精细，一段时间内，各方对国资监管机构的诟病最为集中。

这次试点的重要目标之一是探索国资监管机构与公司的关系。 在试点计划中，国资监管机构依法履行出资人职责，首要从战术规划、企业治理、收益回报等方面履行股东职责，公司在计划投资、产权管理、绩效考核、薪酬管理、选拔任用等方面获得越来越多的自主决定权。

据新闻报道，随着试点工作的开展，国资监管机构将向“股东”方向变身，与国有企业的关系将越来越接近股东和企业。 为此，国资监管部门将进行重大调整，国资委正在考虑设立内部组织机构和制定职能调整方案，将对现有员工机构进行较大调整。

【报酬怎么决定？ 使用人的“三轨制”高薪领取风险很高】

将来，也有人在国有企业工作，获得市场化的高薪，与此相对应，也要承担“搞不好就走人”的风险。

按照试点计划，国有企业领导用人采取“三轨制”。 组织任命的公司负责人、市场化选出的经营管理者和职业经理人对组织任命的公司负责人实施严格的报酬限制，市场化选出的经营管理者实现上限控制，市场化选出的职业经理人实施市场化报酬分配机制。

高工资应对高风险。 国资委相关人士表示，职业经理首要考核经营业绩指标完成情况，实行市场化报酬，聘任关系结束后一起解除劳动合同，自然回归人才市场，充分体现了“市场化、市场化”的大致情况。

【国资如何配置？ 目标是“命脉”和“民生”

重组国有资本投资，办企业是完善国有资产管理体制，以管理资本为主加强国资监管的重要任务，而且肩负着优化国有资本配置的重要责任。

根据试点计划，国有资本投资企业以服务国家战术、提高产业竞争力为首要目标，通过开展投融资、产业培育和资本整合等，投资和快速发展国民经济的关键领域、关键行业、战术性新兴产业和特色支柱性产业。

据悉，此次试点，国有资本将集中在“命脉”和“民生”行业，国防安全、新闻安全、网络安全、粮食安全等“命脉”行业、养老产业、扶贫开发、环境产业等“民生”行业将成为国有资本流动目标的重要方向

【谁可以持有股票？ 工作人员可以好好干，拥有股份】

在重要岗位上工作，干得好的员工有望持股，分享公司的快速发展红利。 备受瞩目的混合所有制公司员工持股一事在这次考试中取得了突破。

国资委相关人士确定，优先支持科技型公司开展员工持股考试。 控股员工应当符合在关键岗位就业，直接或极大地影响企业经营业绩和持续快速发展的科研人员、经营管理者、业务骨干。

但有关方面严格规定了考试范围:中央一级公司、金融、文化等国有公司不参加这次考试。 考试中，党中央、国务院和地方党委、政府及其部门、机构任命的国有公司领导不得持股，外部董事、监事(包括职工代表监事)计划并确定不参与职工持股。

【国有企业不透明怎么办？ 新闻发布平台可以查询负责人的报酬】

想知道国有企业负责人的报酬吗？ 登录国有企业新闻发布平台即可立即查询。 这样的新闻平台，已经上了改革试点议程。

根据国有公司新闻公开试点计划，国有资产管理委员会将建设统一的国有公司新闻公开平台，规范公开国有资本整体运营和监管、国有企业企业治理及治理结构、经营状况、财务状况、关联交易、公司负责人薪酬等新闻，为社会公众观看新闻提供便利。

【中央企业重组有什么技巧？ 按“铁塔”模式减少重复建设】

推进中央公司并购重组，对处理国有资本配置结构不合理、资源配置效率不高、同质化快速发展等问题至关重要。 此次试点计划将探索中央公司重组整合的比较有效模式，也将探索公司重组后实施业务整合、消除同质化竞争、实现优质增效的比较有效的方法。

据观察，中央公司在前期并购重组实践中初步探索了以铁塔企业为代表的共享竞争模式、以国家电投为代表的产业链纵向联合模式、以中国中车为代表的产业链横向联合模式。 其中铁塔模式在国资体系中备受推崇，有望在接下来众多行业公司改革中出现要点。

三大电信运营商于年7月出资成立的中国铁塔企业，成功实现了通信领域的资源共享、减少重复建设、提高了效率效益，全年三家电信公司的建设诉求达到58.4万，在节约领域的投资近500亿元。

【那些行业的试验性混改？ 垄断行业对民间资本的开放:应该改元】

该计划确定推进电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等垄断行业混合全制改革试点，引入非国有资本多元化投资，将形成有利于参与市场竞争的治理结构和运行机制。

但是，据来自有关方面的消息，这些行业的混改多次进行修宪、平稳，步伐不太急。

记者了解到，试点工作对招商引资规模和股东提出了一定要求，目前试点评选工作还在进行，具体试点单位尚未选定。