“大项目支撑大产业 大平台承载大快速发展解读成都市政府从业报告”

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经过记者江然谢振宇丁舟洋

这几年，成都增加了被称为“蓉蓉汇”的创新创业交流平台，增加了被称为“蓉漂”的创业者群体，增加了与创新创业相关的各种因素，成为全国呼声最高、最具创新创业氛围的“双创”城市之一。

但是，这并不是这个城市在过去一年里经历的全部。

年1月12日，成都市市长唐良智代表成都市政府在成都市第十六届人大第四次会议上发表了《政府实务报告》(以下简称《报告》)，完整梳理了成都市过去一年的“表现”。

从经济数据看，尽管2009年面临国际环境复杂交织、国内经济下行压力增大的严峻形势，成都经济社会仍保持平稳较快发展，预计区域生产总值10800亿元左右，增长8%左右。 固定资产投资7006亿元，增长5.8%； 通常，公共预算收入为1154.4亿元，增长12.6%； 社会支出品零售总额4900亿元，增长10.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%。

这是成都加入万亿俱乐部的第二年，要交这份不俗的成绩单并不容易。 “稳定当前、长远、调整结构、发动机、打基础、促改革、润民生”是成都取得这一成绩的“秘诀”。

进入关键的“十三五”时期，供给侧改革拉开帷幕，成都也本着党的十八届五中全会和四川省委十届七次全会的精神，召开了市委十二届六次全会《关于制定国民经济和社会快速发展十三五年计划的建议》， 科学编制《成都市国民经济和社会快速发展第十三个五年规划纲要》，拟定《草案》，深入创新驱动，融入“一带一路”

值得注意的是，年同样是成都高水平全面完成小康社会的关键一年，是“十二五”和7个2025计划开局之年，成都作为西部特大中心城市，国家采取“一带一路”战术、长江经济带建设、全面创新改革试点和国家级天府新区、国家

《报告》还指出，成都经济社会快速发展的首要目标是，地区生产总值增长7%以上，固定资产投资总额增长7000亿元以上，常规公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。

为了更好地实现目标，成都今年从创新先导、工业坚实基础、服务业提升、融入“一带一路”等方面着手，《每日经济信息》也以此为切入点深入解读《报告》。

创新引领

加快建设国家创新型城市和国际影响较大的区域创新创业中心

新年伊始，具有国际范围的创业领袖联盟在“菁蓉镇”光谷咖啡举行，配合当天举行的菁蓉汇，标志着“创业天府菁蓉汇”正式进入第二季。 “年初开始的第一季服装和道具都还没有充分准备好，但如果上台了，该如何演绎第二季呢？”这正是当晚蓉泡茶讨论的文案之一。

主办单位和参与者光谷咖啡首席执行官李儒雄当天变得很忙，从早到晚骑马参加了三个活动。 这基本上是李儒雄的常态光谷咖啡年将举办8次与创新创业相关的大型活动。

这不仅是李儒雄和光谷咖啡的常态，成为创业咖啡馆、“蓉漂”如此频繁聚集的地方也是成都这座城市的常态。 年，成都为创新创业付出了巨大努力，同时多次提出将创新驱动作为新的引擎之一，并为此制定实施了“创业天府”行动计划。

“将创新驱动的快速发展作为面向未来的核心战术，作为推进城市转型的核心动力。 ”《报告》中也有总结。

《每日经济信息》记者观察到，《报告》将“创新引领”放在全年实务建议的首位。 这是成都市政府实务报告中首次将“创新”提升到如此高的地位。

年，成都将实施创新型领导行动，加快建设国家创新型城市和国际影响较大的区域创新创业中心。 “加快全面创新改革步伐，实施创新型城市建设2025计划年度计划，提高社会整体创新力、创业力、创造力，增强城市快速发展的动力和核心竞争力。 《报告》确定:“全社会研发投资增长15%，新增科技型公司1万多家。”

事实上，在拥有国家全面创新改革试验区、自主创新示范区、天府新区成都科学城等好品牌的情况下，成都确实需要慎重考虑如何进一步激活创新创业资源，集聚创新创业要素。

在众多创投界人士看来，成都双创势头已经上升到北京、深圳后，业内还提出了“北有中关村，南有菁蓉镇”的构想，充分看到了社会对成都的期待。

在“创业天府”行动计划2.0版中，成都更积极推进创新创业政策、平台、服务、环境的全面提升，在政府推动和市场行动下，提升“菁蓉汇”的质量和实力，加快创新创业小镇“菁蓉镇”建设，上线。 值得观察的是，除“创业天府”外，成都掌握的“三条主要线索”还包括加快国家自主创新示范区建设和成都科学城建设。

在今后一年中，将会加入越来越多的支持因素，形成支持创新创业的力量。 成都从政策、组织、法治、服务、舆论等方面，为创业提供更好的保障。 另外，知识产权、人才快速发展、金融支持、开放合作四大战术的提出，更有利于进一步提高创新创业在成都经济地图上的战术地位，推进全面创新改革的实验。

这些措施意味着，年成都迎来了更好的创新创业生态环境，吸引了越来越多的国内外创客来成都“安逸的蓉漂”，最好的创业时代已经到来。

工业强基

加快建设国家先进制造业中心

《报告》的另一个亮点是首次单独提出工业，并将其置于重要位置。

数据显示，成都工业的快速发展已经取得了一定的成绩。 年，新增规模以上工业公司260家，产值超过百亿家，增至10家，7家民营公司入选中国民营公司500家。

但在经济下降的压力下，成都经济社会快速发展存在着急需处理的矛盾和问题。 快速发展不足仍是成都最大的现实，其中工业基础尚不牢固，后劲不足仍是成都当前快速发展面临的最重要矛盾。 为了更稳定的增长，成都必须保持准脉，工业必须辛苦。

《每日经济信息》记者观察到，成都工业的整体规模还不大，无论是汽车、电子新闻还是其他产业，都没有核心竞争力，也没有掌握市场定价权、规则制定权、技术基准权。

“这两年，成都经济增长乏力、工业投资不足是重要原因。 如果工业没有大的投资增量，没有强大的工业支持，创新驱动、变革的快速发展就不会取得太大的实效。 ’。成都市政府的主要领导人也在许多场合强调。 “这就是成都的现实，成都工业才刚刚开始。 ”

放眼世界，发达国家和地区的城市已经用了几百年的快速发展历史表明，工业是实体经济的核心，也是城市强大的基础。 “美国、欧洲之所以提倡再工业化，也表明了工业永远处于快速发展期，只有发展期没有完成。 ”此前，也有不少专家指出，以德国为首的一些国家在全球金融危机中冲击较小，是因为工业发挥了重要作用。

近代迅速发展史还表明工业崛起，国家崛起的工业兴盛，城市就会繁荣。 即使今天，这个法则也不会改变。 无论人类社会发展到什么程度，生产制造的能力始终是核心和关键。

事实上，成都市从去年就认识到了这些问题，采取了一系列措施加快工业转型升级，推动工业主导权得到较大强化。 要点快速发展特色产业，大力快速发展战术性新兴产业，制定专项政策促进五大高端增长型产业快速发展等。

“要实施工业强基行动，加快国家先进制造业中心建设。 》所以，《报告》在极其重要的位置上，“实施成都制造2025计划年度计划，以大项目支撑大产业，以大平台支撑大快速发展，加快培育新的经济增长点，为城市快速发展奠定基础。 以上工业增加值增长6.5%。 ”

其次，成都进一步明确了当前主要的快速发展任务，坚定不移地将工业快速发展放在经济工作第一位，在规模化中反复提高质量增效，在质量增效中扩大规模，不断提高先进制造业和高新技术产业产值在管制上的工业总产值占有率，

《报告》还提出要夯实工业快速发展平台，狠抓工业大项目促进建设，培育产业集群。 加快“3+n”工业园区布局，全市完成技改投资1600亿元、工业投资2000亿元以上。

不仅要保护环境，还要快速发展工业，这就要求成都快速发展新型工业。 《报告》指出，快速发展五大高端增长型产业，提高先进制造业、高新技术产业在工业中所占比重。 做优秀的电子新闻产业，打造世界软件名城。 目标是壮大汽车产业，扩大生产能力，提高配套能力，引进越来越多的整车制造公司。 加快培养轨道交通、生物医药、精密机械、智能制造装备等千亿产业集群。 大力推进高质量的市场。 增加规模以上的工业公司200家以上。

服务业的提高

加快国家服务业核心城市建设

年，大陆“首富”王健林多次下河，相对于忧心忡忡的故乡成都，他的“礼物”有点特别——1000亿元的投资布局成都。 值得观察的是，这些资金的一半将投向都江堰的万达文化旅游城市项目，其他的将投向医疗中心项目、电商云基地等现代服务业。

千亿布局背后，王健林看到了转型中的万达与成都产业快速发展的契合度，特别是目前成都正在大力提升服务业。 由于拥有都江堰、武侯祠等众多著名景点，以优美的风景、美食、环境著称，成都的服务业已经受到国内外的谴责，提出“加快世界旅游目的地的城市建设”。

成都迅速发展服务业的持续实践，获得了许多荣誉。 全国服务业综合改革试点城市、服务外包示范城市、电子商务示范城市、内贸流通体制改革试点城市……

在“十二五”启动的关键一年，成都服务业这个地方经济的“引擎”该如何发挥更大的作用？ 《报告》指出，成都“要实施服务业提升行动，加快国家服务业核心城市建设”。

推进前所未有的服务业转型升级是成都未来快速发展的要点之一。 《报告》提出实施服务业快速发展2025计划年度计划，增强城市集中力、辐射力和影响。 提高生产性服务业在服务业中的比重。

知名财经评论家谭浩俊表示，服务业的健康快速发展，不仅能比较有效地提高诉求方的消化能力，提高诉求水平，还能较有效地消除供给方矛盾，增强市场活力，促进供给方和诉求方良性循环、平衡有序，实现经济均衡、经济均衡、经济稳定。

可见，成都服务业快速发展的新理念，也是地方政府对国家最新提出的“供给侧改革”实践之一。

在经济常态下，服务业如何实现转型升级？ 成都至此展示了重点培育电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康等五大新兴先导型服务业的具体路径。

年，成都提出“加快建设国际影响较大的购物天堂”，这一快速发展战术在《报告》中得到重申和确定。 “建设国际购物天堂”将推动前所未有的商贸升级，成都也将就此走上自己的道路。 “与巴黎创造的时尚风格和香港纯粹的购物形式不同，成都将建成融合商人、旅游、文化、互动、快速发展的购物天堂。 ’成都市商务委员会相关负责人说。

《报告》还提出，成都将加快新兴先导型服务业的快速发展，大力快速发展电子商务，积极快速发展现代物流，夯实展示行业的领先地位，积极建设国际体育赛事名城，加快西部金融中心建设。

其中，西部金融中心的建设将更充分地促使成都融入世界经济。 事实上，以世界闻名的纽约市为例，其强大的金融中心地位促使了资源的凝聚和配置，Facebook、谷歌等从硅谷起步的企业也在纽约金融区设立了自己的全球中心和国际总部，与全球经济接轨

成都展示了服务业快速发展的总体定位和十年目标:建设高端服务功能集聚、辐射带动作用明显的全国服务业核心城市，2025年实现全市服务业增加值1.7万亿元左右。

融入“一带一路”

加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地

从中央到地方，“开放型”经济都被描绘在“第十三个五年计划”的蓝图上。 党的十八届五中全会上，确定快速发展更高水平开放型经济的四川省委十届委员会第七次全体会议一致认为，开放是实现富民兴川的必由之路。 成都作为国家实施“一带一路”战术和长江经济带建设的战术支点城市，作为四川省的“长子”，肩负着国家使命。 “提高开放型经济水平”也是《报告》中引入的快速发展要点。

开放型经济的快速发展，离不开“立体交通互联网”的支撑。 前5年是成都全面实施“交通先行、现代立体交通体系建设”的5年。 “交通先行”在“五大兴市”战术中排名第一，在通达的交通体系下，人流、物流、资金流向成都。

《报告》指出，“十二五”启动之年——明年将是成都实施融入“一带一路”行动、加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地的一年。 成都将首先实施国际化城市建设2025计划年度计划，加强对外大通道建设，统筹推进高水平双向开放，拓宽城市快速发展空区间，形成各方面开放的新框架。

首先，成都深入实施“蓉欧+”战术，“蓉欧快铁”国际端延伸至越来越多的欧洲枢纽城市，确保全年300列以上的运营，国内端干线延伸至沿海沿线重要城市。 在“蓉欧+”的支撑下，成都将加快国际铁路港口建设，拓展国际国内物流的“两网”，推进制造业、服务业和物流业的“三业”。

并且，成都将加快国际区域性航空空枢纽的建设，目标是新开通3条以上的国际直达航线。 开始建设国际铁路港口和航空空港口的“一站式”港口综合服务中心。 值得注意的是，年的最后一个月，成都双流国际机场的客流量首次突破4200万人次大关。 许多官员向《每日经济信息》记者表示，在中国民航局的“第十三个五年计划”中，对成都的航空空的定位不再是“地区枢纽”，而是与北京、上海、广州比肩，都是我国对外开放的“国际”

“位于‘一带一路’和长江经济带两个国家战术交汇的位置，从成都向西开放的末端走到了前沿。 ”成都市物流办理相关负责人认为，这正是成都建设现代化国际化大都市的重要机遇，要使成都发挥与中国西部世界接轨、与世界接轨的支点作用，成都将越来越多地在立体交通结构上下功夫。

快速发展开放型经济是成都公司不断“走出去”的过程。 《报告》提出，编制“一带一路”产业指导目录和国别投资目录，鼓励公司“走出去”开拓市场，参与“一带一路”沿线国家的跨境园区和重大工程建设。 年，成都开放型经济结构将向国内外辐射。 内，成都将提高区域合作的整体性能。 在川内发挥“第一城市”作用，加强成都城市群同城化，加强渝西昆贵“钻石经济圈”区域合作，将经济圈建设纳入国家重大规划。

年，“中韩创新创业园”正式宣布落户成都，为成都做大国际合作平台增添了另一个芯片。 《报告》还提出，启动中韩创新创业园“一园一基地”建设，加快中法生态园、新川创新科技园建设，规划中德创新产业园、中古生物产业园建设，加快国际“五金镇”建设。 争取越来越多的外国领事馆和国际组织分公司落户。 实施外籍人员“家在成都”项目，为外籍人员在蓉工作生活创造更好的环境。 争取144小时跨境免签证政策。 争夺中国(成都)内陆自由贸易试验区。

(实习生宋旖对本文也有贡献) ( ) ) ) ) ) )。