“4省份节能一级预警 能耗将变硬约束指标”

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经过记者王辛夷

1月11日，国家发改委发布年前11个月各地区节能目标实现情况晴雨表，对照“十二五”节能工作进度要求，海南、青海、宁夏、新疆等4个地区“蝉联”一级预警。 这次公布的是仅仅11个月前的情况，但距离“十二五”终极版成绩单只有一个月的数据。 另外，上述4个地区的节能形势已经长期保持在最严格的一级警告，“十二五”整体节能形势令人担忧。

根据同期公布的能源增速控制目标情况，宁夏和新疆为同一水平，但海南和青海的能源增速控制基本顺利。

北京节能环保中心副主任郑系虎在接受《每日经济信息》记者采访时介绍说，能源消费量的增加是能源消费量总量的增加，与能源消费量的强度相比是更高的节能目标。 能源消费量增长率在“十二五”期间也是指导性指标，但在“十二五”期间将成为约束性指标，被期待成为政府对国民的公约。

以五年为单位实现gdp能源消耗量

随着年关的结束，“十二五”也落下了帷幕。 5年前制定的目标是将全年全国1万元国内生产总值的能源消耗量削减16%。 最终，我国“十二五”期间单位gdp能耗累计减少18.2%。

总体目标已经实现，但各省情况有很大差异。

根据国家发改委的要求，“十二五”期间天津、上海、江苏、浙江、广东等省单位的gdp能耗必须减少18%。 北京、河北、辽宁、山东的单位gdp能耗必须减少17%； 内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏单位gdp能耗减少15%； 海南、西藏、青海、新疆的单位gdp能耗要减少10%。 剩下的山西、吉林等地的gdp能耗必须减少16%。

根据各省公布的数据，上海、北京、广东、浙江等服务业发达地区，用电增长率低，用电降幅大。 河北、吉林等地经济下行压力大，加强了环境约束，节能也实现得较好。

相比之下，新疆、青海、宁夏、海南四个地区目标原定得较低，但完成情况仍不乐观。

例如，宁夏年gdp能耗要实现“十二五”目标，必须分别减少5%、6.8%，而宁夏年gdp能耗只减少了4.2%。 新疆在“十二五”的头三年，单位gdp能耗都呈上升趋势，年也只减少了0.42%。

年以来，宁夏和新疆的节能形势始终为一级预警，海南、青海两地下半年维持在一级预警的队伍中。

年，海南省1万元的gdp能耗减少2.5%，全国处于较低水平，但超额完成了当年的目标。 但根据海南省统计局年末公布的数据，年前11个月，该省规模以上工业综合能源消费量比去年同期增长3.81%，工业节能压力持续增大。

西部许多省份的节能压力很高

在经济结构调整尚未结束的情况下，经济增长和节能减排在许多省份依然存在矛盾。 “在技术水平、产业结构不变的情况下，总产值越高排放量就越多，对能源安全的压力也就越大。 ”郑演虎说。

年前三季度，新疆地区生产总值6411.40亿元，比去年同期增长8.4%，超过全国1.5个百分点，居西北五省之首。 其中，属于六大高能领域的有色工业增加值同期增长31.1%。 另外，电解铝领域近两年也在新疆大幅增长。 年，该区生产的电解铝产量共计426.8万吨，比去年同期增长73.3%，一举成为电解铝第一大省。

众所周知，电解铝是典型的高能领域，50万吨电解铝项目年耗电量将达到64亿千瓦时，年耗煤量将达到330万吨。

年，新疆7家电解铝公司配套的电源设备容量约达1230万千瓦，仅电解铝领域的年耗煤量就超过3000万吨。

新疆快速发展电解铝的情况在西部并不少见，得益于低能耗价格和自身的增长压力，西部许多省份自2008年以来经历了高能产业的大快速发展阶段。

厦门大学经济学院中国能源经济研究中心主任林伯强认为，西部为了自身的经济增长，必须承接东部高能产业和污染产业的转移。 由于这一西部增长主要以基础设施建设和资源(能源)出口为特征，西部gdp增速和环境污染同时发生。

但是，并不是西部所有省份在高能耗这条路上“失足”。 例如，陕西省的节能情况是每年红灯亮，但每年维持3级警报，节能工作基本顺利进行。 ​