“北京碳交易市场扩容 移动设施碳排放将纳入要点监控”

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经过记者李彪

全国碳交易市场进入倒计时，北京碳排放权交易管理办法迎来调整。

12月28日，北京市政府宣布:“关于北京市人民政府的调整<； 北京市碳排放权交易管理办法(试行) )； 要点排放单位范围的通知》(以下简称通知)，扩大碳排放要点单位的监测范围。

通知指出，要点排放单位范围已由原固定设施年二氧化碳排放总量1万吨(含)以上调整为固定设施和移动设施年二氧化碳排放总量5000吨)以上。 这一调整意味着降低门槛，将越来越多的二氧化碳排放单位纳入要点排放单位范围，进一步扩大了北京的碳排放交易市场。

值得注意的是，应年启动全国性碳排放交易系统的要求，作为前七个碳交易试点省市，北京的这一举措将为全国碳交易市场提供参考。

对此，自然资源保护协会高级顾问、世界自然基金会全球气候变化对策计划主任杨富要求《每日经济信息》记者，为年建立全国碳排放交易市场奠定基础，重要的几个试点省市要准备经验教训。 北京市可能感受到了一点压力，但是降低门槛将会有更多的公司参与碳排放交易。

移动设施的排放将纳入要点监控中

通知指出，要点排放单位范围由原“本市行政区域内固定设施年二氧化碳直接排放和间接排放总量1万吨以上，并在中国境内注册的公司、事业单位、国家机关和其他单位”改为“本市行政区域内固定设施和移动设施年二氧化碳直接排放和间接排放总量”

杨富强认为，调整后，更多的公司可以参与碳排放权交易，从而避免价格信号增强。 北京的碳交易市场与上海和深圳有差距，关键是碳交易市场还没有交易。

年11月28日，北京碳排放权交易开始，两年来，北京市进入碳交易市场的公司数量不断增加。 根据北京市规定，碳排放交易的主体是要点排放单位和其他自愿参与交易的机构。 交易产品包括碳排放配额、审定的碳减排量等。 要点排放单位可以用审定的碳减排量抵消碳排放量的一部分，采用比例不得超过当年排放配额的5%。 北京市行政区域内主要排放机构固定设施的化石燃料燃烧、工业生产过程和制造业的协同废弃物解决、电力消费引起的核证自主减排不得用于抵销。 经1吨当量检验的碳减排量可以抵消1吨的二氧化碳排放量。

国家发改委能源中心研究员姜克隈在接受《每日经济信息》记者采访时表示，调整后，碳排放管理范围可能更广，碳交易规模不会发生较大变化，调整前监管覆盖的公司二氧化碳排放量已占北京公司整体排放量的6、70%  

碳交易市场5年后或完全

姜隽表示，虽然北京碳排放交易发展迅速，但北京市独特，排放量大的公司不多，北京涵盖了直接排放和间接排放。 在全国不这样做，可能会进入大的一次排放的公司。”

今年9月，中美两国再次发表《气候变化联合声明》，中国承诺到年启动全国碳排放交易体系。

能源基金会中国低碳项目主任胡敏向《每日经济信息》记者介绍说，全国碳市场可能不会像北京一样将门槛降至5000吨以上。 那样的话，覆盖面太大了。

事实上，早在12月，发改委、工信部等12个部委就联合印发了《万家节能低碳行动实施方案》。 万家公司是指年综合能源使用量在1万吨标准煤以上，有关部门制定的年综合能源使用量在5000吨标准煤以上的要点用能单位。 据初步统计，全年全国万家公司共有17000家左右。

年1月，发改委发布《关于组织开展主要企业温室气体排放报告工作的通知》，主要企业开展温室气体排放报告的责任主体为:年温室气体排放量达到13000吨二氧化碳当量，或年综合能源费用总量达到5000吨标准煤

胡敏认为，建立全国碳交易市场的关键是掌握、报告和清查公司的温室气体排放量，这可能会成为门槛。

对此，杨富强表示，要让更多公司参与碳排放交易，公司排放的数据必须准确，年建立全国碳交易市场只是开始，真正完整要到年后。

他还介绍说，姜克隽希望碳交易起到碳定价的作用，而不是免费发放配额。 何时进入欧盟第三阶段的碳交易阶段还不清楚，预计将在年后。

“如果免费的话，会有配额的问题。 公司的负担力会因产品的价格而扩大。 这样才能走上低碳经济的道路。 否则，就不容易像煤电领域(二氧化碳排放量大)那样参与碳交易。 ”姜克隽说。