“中央财政以奖代补力挺PPP 新建示范项目最高可奖800万”

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经过记者胡健

近日，财政部网站报道，对中央财政ppp示范项目中的新建项目，财政部在项目采购完毕明确社会资本合作者后，将根据项目投资规模给予一定的奖励，其中10亿元以上(含10亿元)

财政部表示，通过鼓励政府和社会资本合作( ppp )项目的规范运行，保障ppp项目的实施质量，并诱惑和鼓励地方融资平台企业将存量公共服务项目转为ppp项目，从而提高地方政府的

大岳咨询社长金永祥告诉《每日经济信息》记者，将地方债务存量项目转为ppp项目，由财政提供资金补贴，在鼓励地方政府充分利用存量资产、化解债务、稳定增长的同时，地方政府也将ppp项目落地。

新的项目分三个阶段获得奖励

今年9月29日，财政部网站公布了政府与社会资本合作( ppp )第二批示范项目名单。 名单上，北京市兴延高速公路等206个项目将成为第二批示范项目，总投资6589亿元。

根据财政部公布的最新奖励办法，对中央财政ppp示范项目中的新建项目，财政部在项目采购完毕明确社会资本合作者后，将根据项目投资规模给予一定的奖励。

其中，投资规模在3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元(含3亿元)至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。

奖励资金由财政部门统一用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补助等。

财政部还确定，ppp项目用奖金补足业务大体遵循依法合规、公开透明、政府诱惑、管理。

根据财政部网站发布的《关于实施政府和社会资本合作项目代价补贴政策的通知》，享受由代价补贴政策扶持的ppp项目，要严格执行国务院和财政部等颁发的一系列制度文件，明确项目选择的妥当性、交易结构的合理性、部分 要切实保障财政负担能力的中长期可持续性和项目实施的公开性，确保项目实施的质量。

PP项目由奖励补助政策从年开始实施，执行期限暂定为三年。

金永祥告诉《每日经济信息》记者，财政部对ppp模式的支持和宣传力度以奖代补的形式体现出来，其立足点之一是加快项目落地。 考核时，项目落地权重较大，越具备落地条件的项目得分越高。

为了向地方加快ppp示范项目的进程，财政部在下半年特别派出了由14个司局组成的监督小组向地方进行ppp示范项目的监督。

地方青睐建立示范项目标杆推进ppp的方法，给许多政策带来了倾斜。

根据福建规定，从年到年纳入省级ppp示范项目的，不按照项目新引进的社会资本金额，对实施地政府重复进行一次财政奖励。 奖励标准为5000万元以上、1亿元以下奖励50万元。 1亿元以上每增加1亿元奖励30万元； 一个项目的奖励额不超过500万元。

福建省特别确定，进入财政部ppp示范项目的，奖励金额按上述标准增长20%。

鼓励融资平台项目的转换

财政部通知的另一个重点是用ppp模式解决地方债务。

通知指出，对符合条件并转为规范实施的ppp项目的地方融资平台企业存量项目，财政部在选择评选后，将根据项目转型实际奖励解决地方政府存量债务规模的2%

其中，受奖励资金支持的存量项目，应确定其地方政府存量债务通过合同条款转移给项目企业或社会资本合作者，可以安排化债，交易价格合理，社会资本收益适度。 中央财政ppp示范项目中的库存项目，优先获得奖励资金支持。

去年年底财政部公布的前30个ppp示范项目中，只有8个新建项目，地方融资平台企业库存项目22个，即库存项目占主要部分。

美国广播公司首席经济学家汪涛告诉《每日经济信息》记者，由于地方政府税收和土地出让收入减少，地方债务管理更加严格，地方政府面临融资困境。 在这样的背景下，防止建设项目受到过大的冲击是很重要的。

今年5月，财政部、央行、银监会三部委发布《关于妥善处理地方政府融资平台企业建设项目后续融资问题意见的通知》，支持建设项目存量融资的诉求，确保建设项目有序推进。

汪涛说，中国可以加快宣传ppp模式，引进公司资本参与基础设施和其他相关投资，以此作为地方融资平台的替代融资渠道。

湖北下半年发布的文章显示，融资平台企业将符合条件的存量公共服务项目转为PP项目，引入社会资本参与改造和运营，在取得债权人同意的基础上，将政府性债务转为非政府性债务，减轻地方政府债务压力，民生项目

福建省对ppp的支持政策还包括鼓励存量债务的转换。 库存债务清理核实后，在财政部确认的年末地方政府负有偿还责任的债务余额中，鼓励地方政府筛选适合实施ppp模式的项目，制定债务转换方案和ppp项目实施方案。

年-年，地方政府通过实施ppp项目减少上述有偿还责任债务的，福建省财政当年按解决债务规模3‰给予奖励，单个市、县(区)累计奖励额不超过300万元。 (柴刚考核赵庆终审涂强军) )。