“国务院发自贸区战术22条意见 强调“高水平”建设”

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经过记者张雯

12月17日，中国政府网发布国务院《关于加快实施自贸区战术的若干意见》(以下简称《意见》)，进一步优化自贸区建设布局。

《意见》提出，加快构建周边自由贸易区，积极推进“一带一路”沿线自由贸易区，逐步形成世界自由贸易区互联网。 以建立与所有相邻国家和地区的自由贸易圈为目标，不断深化经贸关系，构建合作共赢的周边市场。

围绕建立更高水平的自由贸易区，《意见》提出了“提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入”等22条措施，业内称为“自由贸易区22条”。 联系近期传出的自贸区试点再次扩大的信息，加快利用自贸区转变政府职能、扩大投资行业开放、深化金融创新等相关试点措施，形成可复制、可借鉴的经验，成为自贸区改革推进的“题义”。

平安证券解体表明，加快自由贸易区建设是本届政府着力的重要战术，认为加快自由贸易区建设，将长期受益于我国进出口贸易的快速发展，能够巩固和迅速发展我国与周边及“一带一路”国家的贸易往来

“自由贸易区22条”大力推进“高水平”建设

《意见》中，“高水平”自由贸易区建设战术体现在提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入、推进规则谈判、提高贸易便利化水平、推进管制合作、推进自然人流动便利化、加强经济技术合作等议题上。

对目前现有的上海、天津、广东、福建四大自由贸易区来说，其目的是形成可复制、可宣传、可借鉴的改革经验。

以广东自贸区为例，今年1-10月新成立公司4.3万多家，目前正在梳理形成首批可复制可宣传的60条改革经验。 天津自贸区成立以来，围绕政府服务和监管创新、促进投资和贸易便利化、促进金融创新和创新要素集聚和流动，共出台了175项创新举措。 天津自贸区管委会常务副主任蒋光建介绍说，其中许多试点经验有望在全国得到宣传。

“高水平”自由贸易区建设的关键词被定位为“开放”。

《意见》指出，放开养育子女养老、建筑设计、会计鉴定、商贸物流、电子商务等服务业外资准入管制，加强与自由贸易伙伴的货币合作，促进贸易投资便利化，通过自由贸易区建设推进自然人的流动便利化，吸引我国境外投资公司的出入境人员

内陆城市角逐第三届自由贸易区

结合决策层重视自贸区改革实验经验的节奏，一些内陆城市表现出进入自贸区扩大名单的意愿，其中最确定、最坚决的城市是成都。

11月25日，国务院总理李克强到上海自贸区视察时强调，要尽快向其他地方，特别是中西部地区宣传自贸区可复制、可宣传的经验。 12月10日，成都市对外公布了申报案进展情况。 目前，在国务院立足于“复制宣传上海自贸区经验”提出的35个改革事项中，成都完成27个，全国首次开展复制宣传第三方判断。

另外，目前湖北、河南、陕西、广西等地方自由贸易区方案也已上报国务院等待审查。 可以看到，第三次自由贸易区试点的角力将在内陆城市之间首要展开。

“如果内陆自由贸易区得以确立，就可以通过政策均衡迅速发展东西方经济均衡。 商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为，在成都设立内陆自由贸易区十分有前景，“从这个意义上说，中西部应该设立自由贸易区是肯定的。”