“粮价形成和收储机制将改革 主粮“托市”明年继续执行”

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经过记者张雯

今年，我国粮食获得“十二连增”已经成为大致比例，但在库存大幅增加、三大主要粮食价格下降等问题相伴而生的大背景下，如何保护农民的利益和谷物种植积极性，将保障粮食安全

11月11日召开的国务院常务会议提出，要明确稳定粮食生产、增加谷物收入的措施，保障粮食安全和农民利益。

会议将严格把关“白色”、“降价”的价格，防止“谷物销售难”，切实消化现有库存，改革粮食价格形成和储藏机制，完善玉米、大豆等补贴政策，小麦、稻谷等明年最低收购价格政策

中央事业领导小组副组长、办公室主任陈锡文认为，未来农产品价格形成的机制是将价格与补贴分离，价格主要由市场形成。

“价、补”分为重要的大致内容

一个多月前，三大主力粮食价格一起下跌，搅乱了已经不平静的粮食市场。

粮食价格下跌不是小事。 “根据我们的解体，今年1-9月农民货币收入已经减少了3%，粮食价格的下降是主要原因，这要受国家gdp增速的拖累。 ’艾格农业解体师马文峰告诉《每日经济信息》记者。

然后，如何梳理原因繁多的粮食价格形成机制，成为粮食价格改革的核心。 前几天中国政府国家政府发行的《深化农村改革综合实施方案》中，明确提出要完善农产品价格形成机制、农产品市场调控制度、农业补贴制度。

陈锡文在解读《深化农村改革综合实施方案》时，《方案》对整个粮食改革形成机制实际上提出了非常大体的重大意见。 也就是说，粮食价格的形成要贴近市场，兼顾农民的合法利益。 这是未来形成中国粮食价格的重要大体。

事实上，回顾粮托市政策这11年来的实践路径，该政策已经从“比较有效”走向“扭曲”。

“粮食的最低收购价格在其实施之初是比较有效的。 大致在2004年、2005年之间，当时国际食品价格比国内食品价格高。 这个托市政策很好地保护了农民的利益和谷物种植的积极性，但到了2008年，国际环境发生了变化，国际粮食价格下降，进口粮食流入。 这个政策渐渐不妥当了。 ”马文峰对《每日经济信息》记者表示，“现在这个最低收购价已经成为粮食市场的市场指导价，这非常不科学。 正如今年玉米储蓄价格的下调一样，玉米市场预期大跌，玉米价格大跌。 价格应该由供求形成，而不是遵循政府决定的价格。 市场价格下跌时，政府必须将补贴直接交给农民”。

而且，“价格、补货”的分离已经成为中国粮食价格改革的重要基准。 陈锡文说:“如果说市价太低怎么办，政府必须采取适当的政策，直接向农民发放补贴，但要和价格分开走。 这基本上很大，未来走势也一样，“贴价”分分合合，贴近市场价格，价格的形成机制是贴近市场，观察保护农民的合理优势。”

消除粮食库存的时代[/s2/]

不仅是粮食价格，粮食的高库存也成为了必须解决的大问题。

数据显示，我国粮食库存正走向高峰，据中华粮网估算，目前我国玉米储量已达到1.5亿吨，我国政策性小麦库存约4000万吨，稻谷库存同样丰富。

10月8日，国家粮食局发出通知，用两个“前所未有”来描述当前的粮食储存形势。 “目前，我国粮食库存达到新高，各类粮库公司储存的粮食量前所未有，露天和简易储存设施储存的国家政策性粮食量也前所未有。”

高库存也挑战粮食储藏的安全。 已知粮食的储藏期限对粮食的用途限定有很大的影响。 根据粮食的生命周期，玉米、稻谷、小麦的储藏期分别为2年、3年、4年，如果在储藏期内不能拍卖出库，质量就会下降，到了成熟阶段就不能作为口粮出售，只能作为饲料出售。

而且，在每年丰收库存高的企业下库存是个难题。

在10月22日的国家临时储存玉米竞价销售交易会上，拟售国家的临时储存玉米为5297076吨，实际为2500吨，成交率为0.05%，成交均价为2370元/吨。 其中，每年玉米预计销售5000吨，所有流媒体视频； 玉米计划销售2282274吨，所有流媒体视频； 全年玉米计划销售3009802吨，实际成交2500吨，成交率0.08%，成交均价2370元/吨。

“减少粮食库存的方法是降低拍卖价格。 ”马文峰向《每日经济信息》记者表示，“顺应市场诉求，降低库存粮食、降低价格，惠及饲料领域，也惠及养殖户农民，进而惠及客户。”