“延迟退休政策 确定“十三五”期间出台”

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经过实习记者冯彪

推迟退休年龄会牵动最敏感的民生神经。

11月3日发表的《中共中央关于制定国民经济和社会快速发展第十三个五年计划的建议》确定，将在“十三个五”计划期间制定延长退休年龄的政策。 此前，人事和社会保障部部长尹蔚民透露，将于年正式公布延迟退休的具体方案。

社会科学院世界社会保障研究中心主任郑秉文对《每日经济信息》记者表示:“在国外，通常65岁左右退休，我国的退休年龄比较低。 在老龄化的背景下，推迟退休年龄是必然的政策选择。 ”。

郑秉文表示，延迟退休也可以缓解养老金的支出压力。 此外，《十二五规划建议稿》中还加入了将社会保障基金投放市场等充实社会保障基金的多种方案。

说明1:执行渐进延迟退休

早期，推迟退休年龄被提上政府议程，十八届三中全会表示:“将研究制定阶段性的推迟退休年龄政策。 这次的“第十三个五年计划”的提案草案再次确认了要出台相关政策。

《每日经济信息》记者整理出，中国目前的员工退休年龄标准是在新中国成立初期制定的。 尽管我国人口结构发生了变化，但男职工60岁以上、女职工50岁以上、女干部55岁以上的退休年龄一直没有变化。 而且，据尹蔚民说，我国的实际退休年龄不到55岁。

与此同时，我国的老龄化也在加速。 相关专家表示，目前我国在职和退休人数之比为3:1，预计2035年将达到2:1，2035年我国老年人口抚养比将上升至1.3:1。

郑秉文说，我国老龄化趋势加剧，养老压力增大，延迟退休是必然的。 另外，最近中共中央正式明确了全面开放两个孩子的政策，这项政策也被认为是缓解老龄化压力的政策选择之一。

郑秉文对《每日经济信息》记者说:“这并不意味着释放两个孩子后就可以不延期退休。 在国外，通常没有计划生育，但仍然有老龄化现象。 而且，国外的退休年龄通常在65岁左右，我国现在的退休年龄很低。 ”

今年两会期间，尹蔚民向媒体表示，退休年龄延长政策将根据国家老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，只进行每年几个月的退休年龄延长，经过相当长的时间达到法定退休年龄，这是一个“小步骤、渐进步骤”。

但根据中国青年报最近的调查，94.5%的受访者反对延迟退休，只有3.2%的受访者支持。 在回答者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%

郑秉文也认为，采取阶段性方法更容易操作。 “推迟退休年龄涉及千家万户，但现在很多人实际上不愿意推迟退休年龄。 这种渐进的改革逐渐为大众所接受。 ”郑秉文说。

说法2:目的是缓解养老金压力

据记者观察，专家认为延迟退休可以缓解养老金的压力。 据相关专家测算，我国每晚退休一年，养老统筹基金就可增加40亿元，减少160亿元，缓解基金缺口200亿元。 郑秉文告诉《每日经济信息》记者，采用不同的延长期，特别是目前提出的男女别拖欠方案，对养老金收支的影响不同。

需要观察的是，《第十三个五年计划建议》中还包括了许多充实社会保障基金的方案。 具体来说，完善职工养老保险个人账户制度，健全多纳多得激励机制。 实现职工基础养老金全国统一，建立基本养老金合理调整机制。 拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资转化率。 并转变部分国有资本充实社会保险基金，快速发展职业年金、公司年金、商业养老保险。

其中，记者发现养老基金入市备受瞩目。 在最近举行的人社部第三季度发布会上，人社部信息发言人李忠确定，养老保险基金上市的目标时间是明年，目前人社部正在与财政部合作制定投资基金返还和筹集办法，尽快公布，以确保地方委托投资资金及时到位。 此外，还提出计划建议，适当降低社会保险费率。 据观察，从今年2月开始，国务院开始实施社会保险费率下调，目前失业、工伤、生育保险费率分别达到1%、0.25%、0.5%。

“在我国，降低养老保险费率的条件至少有两个。 即，三中全会提出的重新精算平衡大体实现全国统一。 ”郑秉文表示，目前，降低养老保险费率，只有增加财政欠发达地区的补贴规模，才能得到多大的补偿。