“全面建成小康社会最后一棒 “十三五”新经济时代起跑”

本篇文章1816字，读完约5分钟

十八届五中全会公报完全提出了人口快速发展战术，全面实施了一对夫妇可以生两个孩子的政策

经过记者胡健

古语云云，行百里者九十中期。 中国现在正好来到这样的冲刺关口，而新经济时代的起点正好与此重合。

备受瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于去年10月26日至29日在北京召开，第一个议题是“第十三个五年计划”。

会议认为，到2009年全面建设小康社会是我们党明确的“两个百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。 “十三五”是全面完成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这一奋斗目标。

在这个承前启后的关键节点上，快速发展需要新的路径，“十二五”规划需要引起成长、变革和改革之间的化学反应。

中国社会科学院学部委员李扬对《每日经济信息》记者表示，“十二五”规划增长目标将比以前低，但不会低。 努力的话绝对能实现。 产业结构转换是为了更有效地增长，改革是制度定型之路。

目标冲刺维持中高速增长

这次全会之后发表的文件旨在定性而不是定量。 摩根中国首席经济学家朱海斌表示，更有意义的部分是从这份文件中推断领导班子如何排列多项政策目标的先后顺序，特别是在中国经济增长持续减速、年三季度降至6.9%的时候。

全会提出了全面建设小康社会的新目标要求，增长速度名列前茅。 这表明，经济在保持中高速增长、提高快速发展平衡、包容性、可持续发展的基础上，全年国内生产总值和城乡居民人均收入比去年翻了一番。

“第十三个五年计划”中的经济增长目标是如何设定的？ 经济学家们的看法一般认为在6.5%到7%之间，但李扬不太重视目标本身。 要达到两倍的目标就需要维持一定的水平，这是一个简单的算术题。 “作为经济学家，我最关注的是利润的提高，经济快速发展的最终目标是利润的提高。 ”

升级计划新经济时代

“十二五”后半段，我国经济进入新常态，出现了与以往明显不同的特点，不仅经济从高速增长转向中高速增长，还出现了增长动力的转变、经济结构的再平衡。 国家新闻中心预测部主任祝宝良表示，中国需要挖掘经济增长潜力，以新的着力点、新的动力开启质量提升、增效、升级的经济快速发展新阶段。

计划新经济时代成为“第十三个五年计划”最重要的看点之一。 全会强调，实现“十二五”时期快速发展目标，解决快速发展难题，厚积薄发，必须牢固树立和贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的快速发展理念。

全会强调，要构建产业新体系，加快制造强国建设，实施“中国制造二○二五”，实施工业巩固基础工程，培育若干战术性产业，开展加快现代服务业快速发展的行动。

国家统计局三季度数据显示，服务业占gdp比重首次超过半数，产业结构调整出现标志性节点。

在第四届金融街论坛上，北京大学光华管理学院名誉院长表示，与其说严厉，不如说在后工业化阶段，如果和过去一样保持8%以上的经济增长率，只有产能过剩。 “对最大新常态的适应是什么？ 适应第三产业占首要地位，这是非常重要的。 ”

/ S2/]推进改革空中的“最后一棒”[/s2/]

经济结构变革和发掘新的增长点不可缺少的主题词之一是改革。

公报中提到了许多金融业瞩目的改革文案，包括完善各种国有资产管理体制、建立现代财政制度税制、改革和完善适应现代金融市场快速发展的金融监管框架、全面开放竞争性行业的商品服务价格等。

李扬特别在政府公报中提到了全面建设小康社会新目标要求的最后一句话。 各方面的制度更加成熟，更加定型，国家治理体系和治理能力的现代化取得了很大的进展。

“在十八届三中全会公报中也有同样的表述。 中国的制度必须更完善。 以前我们知道方向和大概，但不清楚具体细节，所以摸石头过河，摸了好几年。 不能一直摸。 需要定型。 ”李扬说，这项任务要在“十二五”期间完成，并通过改革确定下来。

参与规划编制的人对《每日经济信息》记者表示，“十二五”规划编制的构想与以往不同，提出了许多目标，但没有具体到一点产业、公司等现实方面，提出了让市场发挥资源配置决定性作用的构想。 他说，“十二五”改革进程将与实现百年目标同步推进，也将起到“空”加油”的效果。

要构建以服务业为中心的产业结构，必须依靠改革解开束缚。 财政部所长刘尚希分析说，中央要求全年完成要点、基本任务的财税配套改革，将被迫进行总体考虑的经济改革和与之联动的诸多配套改革。 他提出要推进“五位一体”的全面改革，在整体“路线图”下，用多次“最小一揽子”的改革“时间表”进行设计。