“养老金入市倒计时 人社部正制定投资资金归集划拨办法”

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中央陆军地图

经过记者李彪

基本养老金全国统一进入倒计时。

10月27日，在通报年第三季度人社业务进展情况的新闻发布会上，人力资源和社会保障部信息发言人李忠表示:“目前全国31个省区市和新疆生产建设兵团已经发布了养老保险省级统筹办法。 我们根据党中央国务院的部署，在与有关部门加强养老保险顶层设计的基础上，研究制定职工基础养老金全国统筹方案。 ”

据信息，根据尹蔚民人社部部长在今年全国两会期间提出的“争取年内出台全国统一方案”的时间表，各省区市都在加快提高基本养老金统一的相关工作。  

对此，中国社会科学院政策研究中心秘书长唐钧告诉《每日经济信息》记者，养老金全国统一今年可能难以实现，但其中还存在许多问题。  

31个省发布了省级统一方法

李忠说，提高社会保险基金整合水平，有利于更好地发挥社会保障基金整合互助的功能，也是建立更公平、更可持续的社会保障制度的重要路径选择。

据人社部数据，截至今年9月底，全国基本养老保险参保人数为8亿5200万人，比年末增加939万人。

在社会保障行业中，涉及最广泛的基本养老金的统一水平问题一直是争论的焦点。 虽然阻力很多，但基础养老金的全国统一即将到来。

一位业内专家告诉《每日经济信息》记者，基本养老金很难全国统一，但从基本养老金中剔除个人账户后，基本养老金更容易全国统一。

李忠表示，目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团公布了养老保险省级统筹办法。

今年全国“两会”期间，尹蔚民在谈养老保险时确定，养老保险目前总体运行顺利，但养老保险基金未来收支平衡面临较大压力，养老保险全国统筹方案以今年上市为目标。

对此，李忠表示，党中央国务院部署和有关部门在加强养老保险顶层设计的基础上，正在研究制定职工基础养老金全国统筹方案。 目前正在开展相关基金模拟运行测算，形成方案初稿，进一步论证后将及时向国务院报告。

然后，针对下一步工作，李忠介绍说，积极推进养老保险顶层设计研究，形成了养老保险改革总体方案、职工基础养老金全国统筹方案等成果。

另外，在医疗保险方面，目前全国职工医疗保险和城镇居民医疗保险已经有90%左右的地级市实现了市级调整，处理了60%以上的远程就诊问题。

目前，北京、上海、天津、重庆、海南、西藏等省已经实现了省级统一。 李忠表示，下一步将加强指导，督促地方从实际出发提高医疗保险统一水平，进一步完善相关政策。 提高医疗保险统筹水平的首要目标是加强市级统筹，有条件加快推进省级统筹。  

投资运用额备受关注

提高基本养老金统一水平的重要原因之一是基本养老保险基金的投资运营容易

今年8月，经过近两个月的意见征询，国务院正式出台《基本养老保险基金投资管理办法》，进一步放宽基本养老金市场化投资渠道，确定养老基金采用多元化投资办法。

根据人社部发布的《年度人力资源和社会保障事业快速发展统计公报》，全年基本养老保险金收入27620亿元，支出23326亿元，年末累计余额35645亿元。

在扣除认缴资金的基础上，预计全国可纳入投资运营范围的资金共计约2万多元。 但是，业界对这些资金能否保证实际执行仍然存有疑问。

李忠表示，根据目前的管理体制，养老保险基金分布在省、市、县三级，将分布在各地的聘金，特别是分布在市、县的聘金逐步聚集到省一级，是养老保险基金开展投资运营的重要前提。

“《基本养老保险基金投资管理办法》出台后，基本养老保险基金投资运营工作取得了突破性进展。 ”李忠表示，目前，人事部正在与财政部合作研究制定委托返还和缴费投资资金的办法，规范资金纳入委托单位和受托机构之间、划线的程序，确定委托单位与受托机构签订协议的相关要求。

李忠表示，各地结余资金将按照统一的流程进行归集和筹集。 我们将抓紧开展事业，按照年启动实施的目标，尽快拿出方法，确保地方委托投资资金及时到位。

但是，资金能否真正筹措仍然是业界关注的焦点。

一位行业知情人士向《每日经济信息》记者介绍说，实际上可能很难筹措所有这种多余的资金，但许多地方的基本养老金只有账面没有钱，特别是在较贫困的西部地区，不容易筹措地方财政补贴