“农产品价改补贴政策 用高效率提高竞争力”

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◎经过记者张雯

《关于推进价格机制改革的几点意见》(以下简称《意见》)提出，完善农产品价格形成机制，农产品价格主要由市场决定。 《意见》对“黄箱”(根据《农业协定》对生产和贸易产生扭曲作用的政策称为“黄箱”政策)的支持政策进行调整和改进，逐步扩大“绿箱”支持政策的实施规模和范围，继续完全实施稻谷小麦最低收购价政策。

多年来，农业部门一直在探索不扭曲市场、更有效率的农业支援政策，但大多数情况下“绿箱”少“黄箱”少。 一位农业部相关人士对《每日经济信息》记者表示，目前正在进行的是大豆和棉花目标价格试点，这代表了未来许多农产品包括粮食品种的改革方向，现行农业补贴措施效率低下，实际上造成了一定程度的市场扭曲。 所谓‘洋货’进入市场，‘国货’进口”。

从“黄箱”到“绿箱”节点

根据中国加入世贸组织时的承诺，对农业的补贴不得超过农业产值的8.5%，但随着农业生产价格逐渐上涨，目前的农业补贴政策已接近“黄箱”的顶部。

目前，我国大部分农产品已经通过市场供需形成价格，但政府真正干预价格的措施主要有: 2004年和2006年开始国家在主产区分别对稻谷、小麦两个重要粮食品种实施了最低收购价政策，2008年出台。

而且，在几乎逐年上升的托市收购和暂时性储蓄价格的支撑下，国内农产品价格和国际价格出现了“倒挂”现象，目前国际大豆、玉米、小麦价格分别比国内价格低1175元、923元、626元。

“中国加入世贸组织时，承诺对农业的补贴不得超过农业产值的8.5%。 这是对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴限制，但现在我们拥有的产品补贴已经超过了限制。 》中央财经领导小组办公室副主任韩俊日前表示，由于国内粮食生产价格“地板”上涨的挤压作用越来越明显，现在必须将部分“黄箱”补贴转为“绿箱”。

加强农产品价格监测

“虽然对农产品的保护力度不断减弱，但目前欧美日韩等国有减少农业补贴支持力度的趋势，更加重视提高本国农业产业竞争力。 农业部经营司司长张红宇在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“中国也要从提高农业可持续快速发展能力的角度考虑农业的‘转换方法、结构调整’，走农业产业效率、产品安全性、资源节约、环境友好型现代农业快速发展的道路。”

《意见》指出，加强农产品价格调查和价格监测，加快建立全球农业数据调查拆解体系，为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供重要支撑。

“农产品价格调查数据是科学制定一系列惠农政策的比较有效的依据，在目前农产品生产价格不断上涨的情况下，尤为重要。 ”在一个地方从事统计工作的人告诉记者:“要了解当地农民的养殖习性，掌握农民施用化肥、农药喜好、土地流转价格、农产品销售价格等新闻。”

“如果按照互联网+的思路来考虑，农产品生产价格、市场价格的波动、国际价格的参照、甚至海外农产品价格比对的大数据，将会对中国农业的快速发展产生巨大的影响。 ”中国社科院农村所研究员李国祥认为:“这不仅有助于处理我国农业存在的突出问题，还可以在农业社会化服务、农业科技等方面带来广阔的应用前景。”