“工信部判断虚拟运营商试点效果 电信行业混改或提速”

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经过实习记者冯彪

年以来，工信部陆续向263家网络通信、阿里通信等42家民营公司发行了移动转售业务的考试批文。 第一家试点公司至今已运营两年，实际效果将影响正式牌照的颁发。

最近，工业和信息化部开始判断电信虚拟运营商两年的试点成果，从网络新闻的安全性、客户权益的保护、业务开展情况等多个方面进行了判断。 判断的公司将获得正式的虚拟职业牌照。

记者观察到，在引进虚拟运营商的背后，电信领域国有企业改革的帷幕也逐渐拉开。 中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇告诉《每日经济信息》记者，“开放虚拟运营商的目的是为了向通信行业引入民间资本，混合所有制经济，从而逆向推进三大国有运营商改革，使我国通信领域市场化。”

随着中共中央、国务院《关于深化国有公司改革的指导意见》(以下简称《意见》)的正式发表，邹学勇认为，我国电信领域市场化进程将加快，虚拟运营商也有可能获得越来越多的机会。

虚拟载波的试验年末结束

年12月，工信部向北京京东叁佰陆拾度电子商务有限企业等11家民营公司发行了首批移动通信转售业务运营试点批文。 这标志着虚拟运营商在国内通信市场正式亮相。 目前有42家公司获得虚拟运营商牌照。

虚拟运营商从移动、联通、电信三大基础运营商承包通信互联网的部分招聘权，并通过自己的计费系统、客户编号、营销和管理系统将通信服务卖给客户。

邹学勇认为，虚拟运营商更能集中于公司级市场和细分市场，“给整个手机带来了全新的基于员工、娱乐、生活一体化的变化，不仅是日常的信息表达和通话，还提供了越来越多的业务和服务。”

据记者观察，虚拟运营商多采用降费、“不杜绝流量”等方式拓展业务，由于资费高昂，对频繁“被吐槽”的三大运营商无疑构成了一定的挑战。

根据此前工信部的试行方案，截至今年12月31日的试行时间已届满。 据悉，目前国内虚拟运营商公司正在准备或提交相关资料，工信部将收集资料进行判断。 审查复印件包括网络新闻的安全性、顾客权益的保护、业务开展情况等多个方面。 邹学勇知道的是，正式牌照发放的时间还不清楚。

“目前有42家虚拟运营商获得了试点批准文。 如果今年的判断合格，拿到正式牌照后，虚拟运营商在业务拓展方面会更加方便。 但是，做出判断的公司今后可能会被淘汰。 ”邹学勇说:“目前，完全开展业务的只有35家左右，对一些没有开展业务的公司来说，通过高考的希望很小。”

迫使电信行业国有企业改革

邹学勇认为，除了更便宜、更多样化的服务外，电信行业引进虚拟运营商，将推动电信行业国有企业改革，使我国电信领域更加市场化。

业内专家表示，虚拟运营商的出现将进一步促进市场竞争，激发创新活力，提高服务质量，为广大顾客带来越来越多的选择和更好的服务。 但是邹学勇告诉《每日经济信息》记者，“目前虚拟运营商也处于探索阶段，一些公司的业务还没有开展，虚拟运营商在整个电信业中所占的份额也很低。”

在这次国有企业改革中，电信行业的国有企业改革备受瞩目。 《意见》提出，对电信等行业国有企业的改革，必须向非国有资本提出符合产业政策、有利于转型升级的项目。 同时，根据不同领域的优势分离互联网运输，开放竞争业务，促进公共资源配置市场化。

邹学勇认为，在中国目前混合全制经济改革等各种效益下，虚拟运营商有望在试点期过后迎来更大的政策效益。

据通信世界网副本介绍，如果通信行业到2009年能够实现互联网运输分离，虚拟运营商将改变当前业务快速发展受阻的局面，相反，虚拟运营商目前面临的“盘点”问题将得到解决，并与基础运营商出现了同一个互联网

另外，记者还表示，在国有企业改革高层意见公布后，19日，国家发改委副主任刘鹤召开改革研讨会，下一步将结合通信等行业改革，开展混合全制试点模式。 邹学勇认为，电信行业混合全制改革有可能逐渐加快，虚拟运营商也有可能获得越来越多的机会。