“工信部称拟投4000亿搬迁改造近千个化工公司”

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记者李彪

12届全国人大常委会第16次会议于29日上午召开联组会议，对全国人大常委会执法检查组检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况的报告提出了特别提问。

在专题提问中，如何加快推进水污染防治，如何贯彻“以预防为主”的基本原则，采取这些措施切实保障农村饮用水安全等成为焦点。

对比张兴凯委员提出的工业废水解决价格高、难度大、如何采取比较措施，进一步加强工业水污染防治问题，环境保护部部长陈吉宁表示，环境保护部门将加强要点领域的污染防治，促进工业领域的转型升级。 工信部部长苗圩表示，工信部和安监总局从去年开始被安排到城市生活人口密集区进行危险化工公司的搬迁改造。 目前全国有近千家化工公司需要搬迁改造，总搬迁费用约需4000亿元。 “下一步，推进搬迁改造，彻底处理公司转型升级，减少污染，减少排放量。 ”

将来或地下水污染防治基金的设立

全国人大常委会副委员长陈昌智在会上作了检查《水污染防治法》实施情况的报告，提出了水污染防治法贯彻实施中存在的多个问题，地方产业布局不合理，化工、石化公司约80%的人被沿河安置，带来了较高的环境风险。 流域上下游之间的水环境保护责任和权益的不对称性等。

与地下水污染问题相比，陈昌智指出地下水水质状况不容乐观，部分地区地下水污染较重。 并向人大常委会提出建议，探索建立地下水污染防治基金的收款制度。

对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君向《每日经济信息》记者表示，地下水污染状况多而复杂，目前的污染防治要点可能都不清楚。 即使建立基金领取制度，钱应该如何使用，可能还需要进一步研究。

“十二五”投入超过1600亿元的治水

今年5月至6月，全国人大环资委组成人员和全国人大代表共计32人，组成5个检查组，分为6个省(市)进行了检查。 并委托其他25个省(区、市)人大常委会检查本行政区水污染防治法的实施情况。

针对此次检测结果，陈昌智表示，从检测情况来看，我国水环境质量不容乐观。 水质污染防治法的贯彻实施还存在许多问题，需要引起高度重视。

检测发现的问题主要分为五大类，污染物排放量大、水生态损害重、水环境风险突出的农业和农村水污染防治问题突出的饮用水水源地存在安全隐患水污染防治长效机制尚待完善等。

具体来说，农业来源和生活来源已经上升为第一大水污染物排放源。 地方产业布局不合理，化工、石化公司约80%的人选择沿河布局，带来了较高的环境风险。 流域上下游之间的水环境保护责任和权益不对称，流域有关地方“各家扫门前雪”的现象比较普遍等。

事实上，从财政资金上看，水污染防治的投资一直在加大。 据《每日经济信息》记者粗略统计，“十二五”以来，中央财政为防治水污染超过1600亿元。

3年实现要点地区地下水的实时监测[/s2/]

全国329个城市中，集中式饮用水水源地水质全部达标的有278个，达标比例为84.5%。 86个地级以上城市141个水源一级保护区、52个水源二级保护区内未完成整治工作，缺乏确定的考核制度和责任规定。

今年3月中旬至7月下旬，全国人大常委会围绕“十二五规划纲要编制工作”几个重要问题展开专题调查，全国人大环境资源保护委员会对“饮用水源地保护”提出了调查建议，将饮水安全保障纳入“十二五规划”。

“地下水水质状况不容乐观，部分地区地下水污染严重。 》陈昌智提出严格保护地下水资源，严格控制地下水超采。 具体措施包括加快地下水污染修复技术开发，修改地下水质量标准，完善地下水监测互联网，健全地下水监管机制，推进地下水污染调查评价和分区防控，探索建立地下水污染防治基金集资制度等。

其中，关于基金收付制度的建立，自然大学发起人冯永锋向《每日经济信息》记者介绍说，水资源已经收钱，该基金的建立对防治地下水污染意义不大，目前加强新闻公开和公众参与是关键。

宋君认为，目前地下水污染的情况还不太清楚，建立基金收款制度后，钱如何使用可能还需要进一步研究。

在随后的十二届全国人大常委会第十六次会议上，国土资源部部长姜大明从四个方面表示，加快实施“国家地下水监测项目”，继续做好全国地下水污染调查评价，加强地下水污染防治科技攻关，积极参与地下水保护法规制度建设

姜大明表示，国土资源部将与水利部密切合作，用三年时间实现全国地下水水质的区域监测和要点地区的实时监测。 全面掌握全国地下水污染情况。 完善相关法律法规，对地下水的开发利用采取更加慎重的态度和更加严格的保护，对于地下水的“工业限制使用、农业慎用、最重要的饮用”，特别是深层接受地下水，大体上只是应急和战术储备水源。