“人民日报谈东北再振兴：信心比什么都重要”

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重新振兴，在东北弘扬精神( (鉴定进行型) ) ) )。

——来自国务院评审组的报道之二

去年经济增长率全国“垫底”后，今年1-4月，东北三省经济指标持续下降。 东北经济怎么样了？ 东北振兴怎么办？ 带着这样的问题，国务院第八鉴证组近日前往黑龙江、吉林、辽宁寻求答案。

(/S2 ) )拿出干劲) )稳定的成长、稳定的期待，并且比什么都自信(/S2 ) )。

“从今年开始，大庆油田每年减产150万吨原油，价格一起下跌，年地方税收减少90亿元，全省GDP下降0.5个百分点。 ”黑龙江省省长陆昊向鉴证组坦白了下行压力。

不仅仅是石油城大庆。 东北许多煤城、钢城、林城面临着同样的困境。

今年一季度，黑龙江、吉林、辽宁经济增长率分别降至4.8%、5.8%、1.9%，这样的数字令人揪心。

分析原因，三省的决策者们击中要害。 “表面上诉求不足，投资乏力，实质上集中发生了体制上和结构上的矛盾。 ’老工业基地结构单一，产业偏重。 油一个人大，“一柱擎”、大庆、一汽“打喷嚏”，全省经济就会“感冒”。

东北经济该怎么办？

“自信比什么都重要。 在升级期，创新、改革、市场、开放四个“驱动”协同发力，才能激发新的动力。 ”辽宁省党委书记李希说。

“调整结构需要成长、质量和效率，我们有信心和决心，相信困难是暂时的。 ”吉林省省委书记巴音朝鲁说。

陆昊说:“我们必须认清快速发展的道路，转变观念，突破体制机制障碍，用更大的力量接触和应对制约经济快速发展的根本问题。”

“增速会不会偏离合理的区间？ “民生不会受到影响吗？ ’监察小组关心这些问题。

千方百计稳定增长，稳定预期，一系列重要政策措施正在稳步落实——

稳定的工业，稳定的比较有效的投资。 吉林省制定了“工业用电奖励”等28项对照措施，控制方向，精准弥补短缺。 今年头5月，固定资产投资比去年同期增长11.2%，工业出现回暖迹象。

推进重大项目落地，批准加快步伐。 沈阳华晨宝马发动机新工厂的德方负责人说:“考核期从16个月缩短到2个月。 这是“中国的速度”！ ”。 投产的宝马整车“一马当先”，去年产值突破1000亿元，产量增长34%。

经济很冷，但民生不冷。 黑龙江省级财政拨付12亿元，帮助困难的“四大煤炭城”早日开始棚户区改造，处理煤矿富人再就业。

幸运的是，面对经济下行压力，三省就业、物价、收入等民生指标稳定，城乡居民收入增速优于gdp。

在东北审计期间，无论是接触领导干部还是公司群众，他们很少感到悲观。 吉林石化的一位同志说:“新中国的第一批染料、第一袋化肥，我们从无到有，突破了多少难关！ 只要拿出干劲，眼前的困难也一定会克服。 ”

国务院第八评鉴小组组长、国土资源部部长姜大明表示:“在当前的困境中，这种精神是宝贵的。 那样一口气，那样有力，这是新的东北振兴的强大动力和希望！ ”

讨价还价:调整“加减乘除”的结构，使大公司顶天立地，小公司铺天盖地

东北重新出发、突飞猛进的第一道关口是结构调整。

不仅要让大公司顶天立地，还要让小公司顶天立地，老工业基地需要脱胎换骨的变革。 在东北振兴政策新支援的推动下，各地都急需调整“加减乘除”的结构。

――加法:培育新兴产业，重整轻放。

吉林医药产业从小壮大，连续5年增长30%，产值突破3000亿元。 虽然经济在下降，“吉药”却逆市场而上，成为吉林经济新的增长之极。

“卖产品+卖服务”，辽宁去年成立了1425家个别生产性服务公司，加强了现代服务业。 “以前产品订单减少，现代服务名列前茅。 我们下属8家生产性服务公司去年盈利2.9亿元，占集团利润的78%。 ”沈阳风机集团董事长苏永强说。

——减法:消除过剩产能。

对落后的生产能力坚决地说“不”。 年鞍钢一狠心，把六个焦炉都拆了。 这表明鞍钢落后于焦炭生产能力的全部淘汰。

鼓励对特色充裕的生产能力“走出去”。 辽宁融入“一带一路”，装备制造租船出海。 特电工( 16.57、0.21、1.28% )沈阳集团在海外设立了27个办事处，产品销往60多个国家和地区，实现了从“装备中国”到“装备世界”的飞跃。

――乘法:发挥创新乘数效应。

税收优惠、股权激励、各地鼓励创新的政策密集出台，推动大众创业、万众创新，推动“中国制造”走向“中国智造”。

“新常态是创新的常态。 ”沈阳机床集团董事长关锡友深受感动，此前曾有传言称机床市场萎缩，但自主研发的i5智能机床却爆炸式下单，上市一年突破4000台。 他说:“每个i5都是独立‘思考’的，根据每个客户的要求定制，将会得到以前流传下来的机床的好几倍的利益。”

――除法:激发市场活力。

商事制度改革、零星企业减税、一系列政策为市场抱拳放松，给公司带来负面影响。 哈尔滨科技创新城在短短几年内吸引了800多家中小企业上市。

鉴定小组发现，老工业基地的动力机制发生了积极的变化:

拉力变强。 去年，东北三省的支出都增长了10%以上，辽宁省的支出对经济增长的贡献率超过了投资。

服务业迅速发展。 吉林省服务业去年首次增长超工业，附加值达到5000亿元。 辽宁省今年一季度服务业占经济总量的47.5%，上升了5.2个百分点。

民间经济发挥活力。 去年吉林省新增注册资本增长1.8倍； 黑龙江新注册内资公司增长61.9%，辽宁省民营经济增加值比去年同期增长7.2%。

看韧性:攻防难以促进改革，久而久之就会奏效，打破体制机构的障碍

要弄清楚东北经济的深层问题，只有改革。

简政权是改革的“先手”。

“权力要放弃多久？ “末端受得了吗？ “问题在哪里？ …………鉴定小组追问到最后。

鉴定小组明白了东北的“放权”的力量变大了。 去年以来，黑龙江省取消了51%的行政审批，下放。 吉林省级审批减少到234个项目，成为保存审批最少的省份之一； 辽宁省在网上公布了一些事项，名单外没有批准。 “政府的手伸得过多，市场的手就会变短。 ”哈尔滨市长宋希斌表示，由于流程再造，哈尔滨批准时限被压缩了50%。

但是，“权力交接困难”的问题开始暴露出来。 许多基层干部反映，上级权力下放快，基层接收能力不足，下放权力难以延续。

国有企业改革是东北的“重头戏”。

作为国有企业重镇，辽宁将推进混合全制等4个改革试点。 改革进行得很快，沈鼓集团从年开始混合所有制改革，引进战术投资伙伴，落实公司员工持股。 当时明明生活很好，为什么还要“混改”？ 集团负责人表示，不仅仅是为了募集资金，还希望通过股权多元化改善公司治理，决定公司走得更科学、更远。

但是，一些国企也反映了改革的困难。 由于历史原因，公司办社会、工厂办大集团等问题尚未处理，公司负担沉重，难以跳槽。

金融改革是变革的“助推器”。

“如果不借用资本市场，企业的资金压力就不会太缓和。 ”上市公司吉恩镍业的负责人表示，去年一起海外并购获得了企业资金。 关键时刻，根据资本市场方向增发60亿元，不仅处理了融资难，还推动了公司的腾飞。

但是，对整个东北来说，金融改革依然任重道远。 一些公司表示，国家的金融优惠政策还停留在“最后一公里”，融资难、融资高的问题依然存在。

这说明东北的一系列改革已经开始破题，但还不够。 目前，改革正在进入深水区，急流危险的浅水区不可避免，少不了难吃的硬骨头。 只有发挥长期工作的毅力，果断行动，才能打破思想藩篱，彻底打破体制机制的障碍。

新的东北振兴需要干事创业的精气，需要铺好背水一战的改革决心。

资料来源:人民日报