“人民日报整版文案三论中国经济为什么行：高储蓄”

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中国经济为什么是第三行

深入探索中国经济为何前进，不仅有助于我们坚定信心，把握规律，顺利实现“两个百年”的奋斗目标，也能为人类经济快速发展理论和实践创新做出中国的贡献。 继1月30日、3月10日理论版之后，本期提醒版将再出副本，从总布局、宏观调控、支撑因素、农业基础、快速发展战术等角度深入分析中国经济奇迹的根本原因。

——编辑者

不断完善总布置

嘉程瑜

经济建设是中国特色社会主义建设总布局的一个方面，经济建设成果的取得与总布局的其他方面密不可分。 “多次以经济建设为中心”，绝不是孤立地进行经济建设。 不仅仅是搞经济建设，从“三位一体”到“四位一体”再到“五位一体”，正是经济快速发展水平不断提高，推动了中国特色社会主义事业的全面快速发展，才创造了震惊世界的经济奇迹。

改革开放之初，我们党确立了社会主义初级阶段的基本路线，其核心是“多次以经济建设为中心”。 1986年，党的十二届六中全会提出了“以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设”的快速发展布局。 在改革和快速发展的过程中，党团结全国人民，紧紧围绕经济建设中心，努力实现经济、教育、科技、文化的繁荣和快速发展，迅速提高人民生活水平，不断推进政治文明和精神文明建设。 党的十三大、十四大、十五大、十六大接替了经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的总部署，成为长期以来中国特色社会主义建设的重要战术布局和基本框架设计。

在改革开放不断深化的情况下，我国经济活力受到刺激，出现了“黄金快速发展期”的特点，并出现了收入差距扩大、社会分层凸显、社会结构变化等新情况。 对此，2006年党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重要任务，以社会管理创新为核心的社会建设被提到了新的水平，中国特色社会主义事业的总布局从“三位一体”扩展到了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的“四位一体”。

随着经济规模的扩大，粗放型经济快速发展方法的弊端日益凸显，经济快速发展中高能耗、高污染、高价格问题以及环境恶化带来的各种社会问题已成为制约经济社会快速发展、影响社会和谐稳定的重要方面。 党和国家一贯重视生态环境保护，年党的十八大报告进一步把生态文明建设放在中国特色社会主义事业全局的高度，确定地提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总布局。 这是适应快速发展阶段变化，符合人民群众期望的重大理论和实践创新，是对治国理政理念的极大丰富。

经济快速发展水平越高、联系越多、越复杂，经济建设就越需要政治、文化、社会、生态文明等方面建设的协同合作。 通过从“三位一体”、“四位一体”到“五位一体”的总体部署，我们党不断总结社会主义建设的经验，加深对社会主义建设规律的认识，不断提高调控经济社会快速发展的能力，丰富国家治理的方针和思路，推进社会主义现代化事业 从人民生活水平的提高，到丰富人民的精神世界、文化生活，建设生态文明，改善人居环境，人民执政的理念始终蕴涵在其中，不断升华。 从全能型无限政府到服务型有限政府，从粗放式增长到集约式增长，从gdp先导指标作用的凸显出发，倡导和推进“gdp崇拜”，使全面和谐发展成为可能，我国快速发展的导向适应人类全面快速发展，政府职责更加明确， 在应对国际金融危机中，我国成为世界上表现最好的主要经济块。 这是由于我国处于高度经济发展阶段的多种力量综合支撑、城市化空之间的巨大、市场的回旋空之间的巨大等因素，但更重要的是我国经济快速发展需要社会主义建设的总部署， (作者单位)财政部财政科学研究所) )。

“三农”是中国奇迹的有力支撑 (出自大家之手) )。

陈锡文

从1979年到1979年，我国国内生产总值年均增长9.8%，占世界经济总量的比重从1.7%上升到12.3%，但农业在国内生产总值中的比重从28.2%下降到10%，这改变了农业在我国国民经济中的基础地位 我国有十几亿人口。 如果我们不能自己处理吃饭的问题，谁也救不了我们，也不能创造经济奇迹。 1978年至1978年，我国总人口增长41.4%，但人均粮食拥有量仍增长39.8%。 我国人均拥有的棉花、油料、糖、肉类、乳制品、蔬菜、水果、水产品等产量实现了翻番至10倍的增长。

我国农业成功的秘诀在于各方不断推进创新。 我国的改革是从农村开始的，农村改革是从农业经营体制开始的，农业经营体制改革以保障农民的经营自主权为出发点和切入点。 20世纪80年代初，以家庭承包经营为基础、统一结合的双重经营体制在农村普及，但改革的步伐并未停止。 在农村集体土地所有权确定、承包权稳定、经营权激活的制度创新的推动下，截至2009年6月底，全国近26%的农户拥有或部分转让了耕地经营权。 流转的土地经营权面积占全国农户承包耕地总面积的28.8%。 土地承包经营权的法律、自主、有偿流动，使各种形式的土地适度规模经营在各地繁荣、迅速发展。 在东北的黑土地上，成千上万的农户拥有土地承包经营权迅速发展起来的合作社，其经营规模和作业机械化程度均不逊色于任何农业现代化国家。 在江南农村，通过流转土地经营权快速发展的家庭农场，耕地经营规模不显著，但多数农户能够获得与城市居民同等的收入。 越来越多的农户通过购买农业社会化服务，在有限的耕地上实现了现代农业技术和装备的应用。

农业科技的快速进步对农业的快速发展至关重要。 年，我国农业科技进步对农业增长的贡献率达到55.6%，其中采用良种对农作物单产提高的贡献率在43%以上。 主要农作物耕作、栽培、收获的综合机械化率达到61%。 年10月，国家有关部门在袁隆平院士主持的大面积超级杂交稻试验田现场实测，平均亩产2053.4公斤，为人们展现了我国农业科技进步的巨大潜力。

农业支持保护体系逐渐完善对农业的快速发展起到了保护和护卫的作用。 2006年以后，国家对农业生产的各项税收彻底免除，农民年支出减少1350亿元左右。 与此同时，国家不断扩大农村水利、交通、电网、通信等基础设施建设，大大改善了农村的生产和生活条件。 国家从2004年开始对粮食等主要农产品的生产实行直接补贴政策，对小麦、稻谷等重要粮食品种实行最低收购价制度，有力地调动了农民粮食生产的积极性。

推进城乡快速发展和一体化的体制机制建设加速了农业现代化和农民增收。 截止到年底，全国农村转移到非农产业和城镇就业的劳动力达到2亿7400万人，超过农业劳动力总量，其中城镇就业的农村劳动力超过1亿7000万人。 这不仅为我国非农产业和城市的快速发展做出了巨大的贡献，也为扩大农业经营规模创造了条件。 年，农民人均可支配收入10489元，其中39.6%来自工资性收入。 全国农村已经普遍建立了最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、与城镇居民接轨的新型农村社会养老保险制度，并初步组织了整个农村居民基本生活保障网络。

目前，我国农业的快速发展面临着一系列新的挑战和压力，强调农业生产价格持续上涨，主要农产品的国际竞争力低下的农业长期粗放而快速发展，超过了资源、环境的承载能力。 对此，年底召开的中央经济实务会议和今年年初印发的中央一号文件都确定地提出了处理问题的根本途径。 这将坚定不移地加快农业快速发展方式的转变，尽快从增加产量和投入资源、投入资源、以消耗为先的粗放经营入手，注重数量质量效益的兼顾，注重竞争力的提高，注重可持续集约的快速发展，从而实现生产效率、产品安全、资源的节约 只要沿着这个方向，不断重复以农民群众为主体的各方面创新，我国的农业、农村、农民将继续对经济社会的快速发展起到不可替代的支持作用。 (作者是中央农村事业领导小组的副组长、办公室主任) )。

宏观调控保障中国经济稳定发展

犯罪阻止吴瞳

新中国成立60多年来，我国的宏观调控大致可分为四个阶段。 1949—1978年，在计划经济体制下，宏观调控探索恢复国内生产、增加财政收入、社会主义经济快速发展。 1979—1991年，在从计划经济向社会主义市场经济过渡的时期，宏观调控开始运用财政政策和货币政策，主要是应对短缺经济面临的巨大通货膨胀压力； 1992年至2006年，在社会主义市场经济体制建立和完善的时期，宏观调控主要依赖经济、法律和必要的行政手段，努力实现经济增长、充分就业、价格稳定、国际收支平衡四大目标。 2007年至今，在经济全球化迅速发展的背景下，宏观调控最致力于处理经济快速发展中积累的深层次矛盾和问题。

可见在各快速发展阶段，宏观调控对经济运行起着重要的作用。 这些作用主要体现在保持经济总量平衡，促进经济结构协调和生产力配置优化，缓解经济周期性波动的影响，防范区域性系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康快速发展等方面。

随着我国经济的快速发展面临更多的复杂性和不确定性，宏观调控的难度越来越大。 党的十八大以来，中央不断改进宏观调控方法，将改革纳入调控之中，着力破解一系列“困境”问题。 例如，比较房地产调控与稳定经济增长这一“两难”问题，从应急式短期供求管理转向可通过长效机制实现房地产调控的单边诉求控制转向供给与诉求平衡的双向控制，将抑制投资、投机性诉求 从加大热点地区市场供给和保障房供给的行政调控转向综合市场调节，从发挥市场在商品房资源配置中决定性作用的“一刀切”式调控到差别调节，构建住宅买卖市场和租赁市场协调的住宅市场结构，吸引住宅的梯度费用； 等等。 对比提高劳动者收入和公司生产经营价格上涨的“困境”问题，加快收入分配制度改革，以“降、抑、扩”为主线，完善个人所得税制度，建立社会保障制度，取缔合法收入 并着力简化行政权力开放，鼓励创业创新，减少中小零星企业负增长，通过减税缓解公司价格上涨的压力。 对比资源价格改革和物价调控“两难”问题，着力实施促进快速发展的创新战术，积极转变粗放式经济快速发展的方式，提高资源利用效率，减少污染排放。 这些宏观调控思路和措施有力地保障了我国经济的持续健康和快速发展。

宏观调控既是科学又是艺术，需要高度的调控能力和精湛的技艺，为了使各目标、各手段有机地协同、互补地平衡，要把握时机、方法、力量。 在应对多种多样的国内国际经济问题中，中国宏观调控积累了宝贵的经验，第一，尽量不采取应急措施，多用长期管理，调整周期，并注重调整结构。 在财政政策运用中，在减少补贴、增加减税、以积极的财政政策扶持中小微型企业的货币政策运用中，减少限额管理、多采用定向调节； 在政策工具的采用上，少用行政措施，多用间接手段，用“有形之手”维护公平秩序，用“无形之手”激发市场活力。

当前我国经济快速发展进入新常态，宏观调控要努力实现四个目标。 一是稳定增长、结构调整、保持经济总量平衡。 这是经济增长转轨期和“三期重合”阶段经济工作的主要任务。 二是防范体制和地区风险。 三是营造创业创新的良好环境，形成新的动力，引领新常态。 四是在调节中纳入改革，精准发力，实施定向调节，反复区间调节。 关注更深层次结构的矛盾，事先微调可能使经济快速发展偏离合理区间的关键因素。 (作者单位)全国人大财政经济委员会、武汉大学) )。