“国研中心权威专家常纪文：处理全部环境问题仅靠立法是不够的”

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◎经记者李彪出生于北京

年，《长牙》新环境保护法正式实施，在推进落实的要求下，具有威慑作用的“日计罚”罚单层出不穷，开启了多年环境保护严厉执法的时代大门。

今年是环境保护事业推进中的重要一年，自然业界也对此寄予了很大的期待。 为此，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者特别采访了国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文，寻求环境问题的解决方案。

加强环境执法的基础

nbd :年是新环境保护法实施的第一年，我国的环境保护事业不是会有一些变化吗？

常纪文:有变化。 前提条件需要决心。 不仅是环境保护部，地方政府也必须下决心。

环境保护部如果不进行机构改革、生态文明体制改革，职能就会越来越弱。 首先要进行生态文明体制改革，增强环境保护部的权威，其次要加强对地方党委、政府的考核。

nbd :我发现环境保护部新部长陈吉宁上任后，多次公开强调要加强环境保护法的执行，对此你怎么看？ 严格执法的时机成熟了吗？

常纪文:陈吉宁部长提出严格的执法要求是有道理的。

我国是一个快速发展中国家，在经济快速发展的上升期，完成国家资本和社会资本的积累通常需要一个过程，在这个过程中青山绿水可能要换金山银山，这是不可避免的现象。 也有经济基础和技术基础不好的地区，要实现经济和社会快速发展的目标，就会不重视环境保护。

新环境保护法中的要求大多是从发达国家的法律中移植的。 但是，他们的环境保护法是处理先进阶段的环境问题的，用这些法律处理中国快速发展中阶段的问题，很多地方可能认为要求高了只能消极执行。 消极执法不应导致地域性和流域性的环境污染。 “十二五”晚期，中国要全面完成小康社会，也就是发达国家的初级水平，就要有一定的经济和社会基础来处理环境问题。 所以，目前提出加强环境执法有一定的基础。

必须加强环境设施的建设

nbd :新环境保护法的最终执行在地方政府。 从两个多月的执行开始，地方政府的态度积极吗？ 执行有障碍吗？

常纪文:不能一概而论，地方政府执行环境保护法的态度，有积极的，也有消极的，也有反抗的。

积极态度第一是经济发达一点的省份。 在经济发达的地方，科学技术创新能力强，执行环境保护法的动力很大。 现在青山是绿色的水，希望环境良好，生态丰富。 因为已经具备了一定的经济基础，而且提高环境保护的要求有利于保持他们的国内竞争力，经济基础得到保障后，除了环境好之外，还有利于保持地区竞争力。 所以，越是经济发达的地区，越想提高北京、上海等地的环境保护要求。 “十二五”时期全面完成小康社会，必须在基层找到牢固的结合点，促进经济快速发展，同时保护环境。 国家和地方应该全面建设小康社会，进一步确定应达到的指标。

nbd :你认为中国环境问题的根源是什么？

常纪文:根本原因是快速发展不足，“先污染后治理”是中国经济快速发展的必要阶段。 但是，这个阶段，现在正在过去。 因为中国的经济迅速发展到了现阶段，所以可以处理环境问题了。

nbd :要从根本上处理当前的环境问题，除了严格执法以外，还有什么要做的吗？

常纪文:加强环境建设，必须把环境保护和“十二五”全面完成小康社会的目标结合起来。 国家增加投入，加强公共产品和公共服务的供给。 长期以来，只有这样才能保障遵守环境法律法规。

严格执法可以治疗标记，形成良好的氛围，但要形成长效机制，必须治本。 国家和社会，还是要加强环境基础设施建设。 此外，必须迅速发展环境第三方治理。

光靠立法不能处理所有的问题，现在的问题要求太高，基础达不到要求，要从根本上处理环境问题，必须经过一个过程。

(实习生王微对本文也有贡献) ) ) ) ) ) )。