“药店连锁趋势难挡 代表建言医保向大型零售药店倾斜”

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经过记者王雅洁从北京出发

目前零售连锁是现代服务业的主要经营业态之一。

《每日经济信息》记者介绍，为了推动药品流通领域的快速发展，包括国家发改委、商务部等在内的国家部委频繁着力于药店连锁的快速发展。

两会前夕，与上述趋势对比，全国人大代表、平民大型药店连锁有限企业董事长谢子龙建议，为应对连锁药店经营面临的诸多问题，将医保定点药店资质，特别是慢性病医保资质向规范化的大型药品零售连锁公司倾斜，这样的

年占有率为60%时发生故障

根据医药流通领域的“十二五”计划，到了2012年，连锁药店占所有零售店的比例上升到2/3以上，药品零售连锁百强公司的年销售额占药品零售公司销售总额的60%以上。

谢子龙坦率地说，根据年度食品药品监督管理统计年报的数据，全年全国有零售药店43.3万家，连锁化率为36.6%，与商务部《全国药品流通领域快速发展规划纲要( -年)》提出的60%的指标有很大差异。

究其原因，追溯了近一年来药品流通领域的快速发展概况，存在着“并购流程变更手续繁多、繁琐”的问题。

谢子龙表示，收购后公司和店的经营证明很难提交。

药品零售连锁公司实施并购重组需要重新处理相关经营证件照。 另外，根据新设立公司的处理，需要在监督管理部门注销原公司后申请设立新公司。 其中又长又多又复杂的流程，手续繁琐，进度慢，大多数情况下需要几个月的时间。 证件照变更期间，公司不得不停业等候的停业给商店和企业造成了巨大的直接经济损失和不可估量的间接损失。

在证件照的处理过程中，一些地区存在着地方保护主义。 该地区外地公司的快速发展受到药监、工商、税务、医疗保险等多方面的限制，同时受到新建公司的限制，市场准入要求高，与当地药店标准有很大差异，存在不公平、不规范的考核现象，药品零售连锁公司的区际、医疗保险等

另外，新药店的考核流程又多又复杂。

目前，各地新药店的审批权限分散，市场准入标准不同。 由于新药店必须经过建设计划申请、空货架检查、gsp认证等环节，各环节之间有些项目重复，各环节有自己的审批期限，审批不明确性增加了门店开业风险，导致租户门店等费用上升。 零售连锁药店管理比较成熟，熟悉监管要求，具有完善的gsp管理制度和管理体系。 这是因为在连锁药店的审批过程中可以根据现实情况简化流程，提高审批效率。

必须攻占医疗保险并承担难题

下一步如何打破连锁药店的经营困境？

谢子龙表示，一个需要观察的现象是，药品零售连锁公司收购药店后，需注销原药店医疗保险定点资质，收购方根据新建门店重新申报，此时能否顺利接受并取得定点药店资质存在较大不确定性。

根据地区不同，名义变更有困难或禁止名义变更的情况下，规定必须重新开业2年以上才能向医疗保险定点药店申请，并且受医疗保险定点药店总数控制的影响，收购后的连锁药店不能继续取得医疗保险定点的资格。

而且，一些地区的慢性病医疗保险不向零售药店开放。 例如，《石家庄市慢性病门诊及医疗费用管理办法》规定投保人可以选择协议医疗机构作为自己慢性病门诊治疗的定点，这将零售药店排除在慢性病医保患者购买药物的选择范围之外。 沈阳、新疆等地也存在同样的管理规定。

与上述药品零售连锁公司合并重组和连锁经营中遇到的问题相比，谢子龙下一步是在药店收购中办理经营凭证和接受医疗保险定点资质，由国家食品药品监督管理局办理社会保险、商务、 建议与工商相关职能部门协调制定简化流程的操作程序(并明示操作流程几天的审批)，对被收购的门店按标准及时检查验收，符合标准的继续保存医疗保险定点资格，不符合标准的不保存医疗保险定点资格

并建议将医疗保险定点药店资格，特别是慢性病医疗保险资格向规范的大型药品零售连锁公司倾斜，对这类连锁公司实施医疗保险定点资格的整体考核； 考核合格的公司，不进行单店考核，直接授予连锁店医疗保险定点资格。 制定医疗保险定点药店准入的必要条件。 符合条件的药店都可以成为定点药店，在较大范围内实施严格的管理措施，扩大医疗保险定点药店的覆盖范围。

医疗保险经办部门应当放宽对医疗保险定点药店销售范围的不合理限制，在专业化服务的基础上允许零售药店开展多元化经营，满足人民群众对健康、美丽、便利等多方面的诉求； 药店要求对使用医疗保险卡购药严格按规定办理，加强检查和监督。

另外，要简化零售连锁药店新店的考核流通，压缩考核期限，提高考核工作效率，为连锁药店的快速发展提供保障。