“婴幼儿乳粉药店经营试点频受阻 非药品经营瓶颈待破”

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经过记者王雅洁从北京出发

为了建立史上最严格的婴幼儿奶粉监管制度，总局日前在相关药店开设了专柜。 但是，全国人大代表、平民大型药店连锁有限企业董事长谢子龙表示，国家出台的药店专柜销售婴幼儿奶粉的政策在地方上受到医保相关政策的限制，婴幼儿奶粉进口在全国范围内停滞。

这种政策阻碍的具体体现是，近年来，一些地区医疗保险经办部门对医疗保险准入设置了障碍，将放弃药品以外的经营作为医疗保险准入条件之一。

3月2日，《每日经济信息》记者获悉谢子龙的建议，认为有关部门应尽快放开医保定点药店经营范围限制，允许医保药店依法经营与健康相同的产品。

许多婴幼儿奶粉药店的试行受到阻碍

基于国务院确立了“用最严格的药品管理方法监督婴幼儿奶粉质量”的要求，目前我国已经参照药品管理法实行了严格的管理，在药店专柜试行销售婴幼儿奶粉，以最严格的制度保障和提高婴幼儿奶粉的质量安全水平

但从实际推广情况来看，一年多来，全国各地药店专柜相继出台婴幼儿奶粉销售试点工作方案，但整体推广速度不快。 原因是多方面的，但根本原因是以保障医疗保险资金安全为理由，医疗保险定点药店不得销售药品以外的商品。 在这个禁令下，婴幼儿奶粉不能在药店陈列和销售。

究其原因，部分地区医疗保险经办部门在医疗保险准入方面设置障碍，将放弃药品以外的经营作为医疗保险准入条件之一。

谢子龙认为，这是以行政手段干预零售药店的经营自主权，违反了“法无禁止性规定即可”的法理，基本上缺乏批准依据。

落地到微观地区，以福建省为例，该省规定，医疗保险定点药店不允许陈列含婴幼儿奶粉的药品以外的商品，如违反规定将被停业，或被取消医疗保险定点资格等，将受到严厉处罚。 根据江苏省规定，医疗保险定点药店不得销售不在医疗保险范围内的食品、服装、洗涤用品等商品。 不得随意销售婴幼儿奶粉。 否则依法检查。

湖南省湘西自治州、怀化沉陵、辰溪等地，邵阳新邵、武冈、洞口等规定医疗保险点药店禁止药品以外的商品，如发现陈列，中止医疗保险点协议。

在厦门、成都等全国其他地区，医疗保险定点药店的经营范围也受到限制，只有非医疗保险定点药店被允许试销婴幼儿配方奶粉。

药品以外的经营限制应予取消

“相关主管部门在流通环节管理婴幼儿奶粉质量，让振动国对国内市场抱有信心的初衷在短时间内很难实现。” 谢子龙直言，医保定点药店禁止婴幼儿奶粉陈列销售，剥夺了管理更加规范、严格的药店渠道购买婴幼儿奶粉的顾客权益，违背了国务院和国家食品药品监督总局、工业信息化部等九部委的决定，是地方混乱的具体表现。

你怎么处理上述问题？ 谢子龙认为，随着医疗保险的全面覆盖和报销率的提高，人民群众的健康保障水平逐渐加大，投保人更容易购买药物，对健康产品和服务也有更强的诉求。

健康类产品的一部分是疾病治疗和患者所需的产品，如胰岛素注射所需的针、重症患者所需的轮椅、消毒所需的84消毒液等。 他们虽然不是药品，但却是患者治疗、康复过程中必要的用品，具有与药品同等重要的作用； 其他健康产品可以起到保健食品等预防性保健的作用，是经临床验证的产品，对改善患者的健康状况有确定的效果。 健康产品和医药产品相辅相成，共同对公众健康发挥着重要意义。

医疗保险定点药店作为医疗保险定点机构的重要组成部分，不仅为顾客提供必要的药品和相关药学专业服务，还满足顾客健康方面多样性的诉求和生活便利的要求，得到了投保人的广泛赞扬和认可。

据此，下一步，国家应放开医保定点药店经营范围的限制，允许医保药店依法经营与健康相同的产品，有利于满足投保人的健康诉求，造福投保人。

虽然医疗保险部门担心医疗保险卡范围外的卡结算问题，但下一步可以通过利用互联网实时监控、提高违法价格、提高领域自律、加强顾客监督来应对。

从政策上看，谢子龙表示，国家人力资源和社会保障部尽快下发文件，各地医保经办部门统一确定医保药店配置、非药品经营限制的不合理规定，以零售药店放弃非药品经营为医保定点药店准入条件，根据公司经营需要依法