“国务院：年内开工27项重大水利工程”

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◎经记者李彪出生于北京

应对经济下行压力，国务院要求推进重大水利工程建设，扩大比较有效的投资诉求。

2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大比较有效的投资诉求，推动结构调整和相关产业快速发展。

根据会议的安排，目前纳入计划的172项重要水利工程，57项已开工建设，27项将于年内开工建设。

重大水利建设步伐加快

去年5月21日，国务院第48次常务会议明确了近两年和“十二五”期间阶段性纳入建设规划的172项重要水利工程。

随后，水利部对172项节水供水重要水利工程逐一进行了梳理，确定了各工程的责任主体和各前期业务环节的时间节点，提出了项目建议书、可行性研究报告、初步设计，争取了开工时间。

会议指出，自去年以来，有关部门和地方随着国务院扩大公共产品供给的部署，加快了重大水利工程建设，目前已开工建设172项重要水利工程、57项，27项已于今年底建成，其余都要抓紧前期就业，条件成熟

据悉，这些项目主要集中在中西部地区，涉及农业节水、调水、水源要点、川湖治理、新建大型灌区等。

从重大水利工程区域分布看，西部地区70个项目，占41%； 占中部地区38个项目、22%、东部地区28个项目、16%、东北地区36个项目、21%。

会议认为，加快这些重要工程建设，有利于民生福利，有利于促进地区协调快速发展，对当前稳定增长也有重要作用。

值得观察的是，最近李克强总理多次强调要加快水利工程建设。

今年2月，《求是》刊登了李克强总理的文案《以创新为动力加快推进农业现代化》，指出今后几年要集中力量建设相关全局、强辐射带动作用的重要水利工程，特别是中西部地区要建设重要的调水工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网

李克强总理在文案中强调，国务院已经对重大水利工程建设作出了总体部署，要加快推进。

水利部快速发展研究中心主任杨得瑞表示，近年来，重大水利工程建设明显加快，部分工程以前没有实质性推进，但近几年陆续开工。

进度延误要负责说明

年，中央一号文件提出，通过5-10年的努力，要从根本上扭转水利建设明显落后的局面。

四年后的今天，各项水利工程建设不断加快，水利建设滞后的局面也发生了较好的变化。 但是，贫困地区水利工程建设状况仍然存在问题，受多方面因素的影响，部分水利项目进度落后。 《每日经济信息》记者整理资料发现，近年来，对项目建设重视不足、建设进度落后等问题在部分地区依然普遍。

杨得瑞认为，部分地区存在水利工程项目进度落后的问题，部分是前期工作落后。 资金，特别是补助资金不足等原因。

为保障重要水利工程项目的比较有效推进，会议力争今年7月底前完成新开工项目审批，到5月底，中央财政将全部拨出专项资金，中央预算内水利投资90%以上

关于水利工程建设的资金来源，会议指出，发挥开发金融作用，通过专项过桥贷款等方式，为地方水利建设提供过渡性资金支持。 要实行目标责任制，加快项目考核和资金发放。 地方政府也可以通过调整支出结构来筹集建设资金。 要采用改革的方法，通过财政贴息和其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。

另外，对于严重滞后的项目，将面临相应的解释责任，这一规定在以往的相关要求中并不普遍。

会议强调，对有关省份和要点项目进行专项考核、挂牌考核，在进度严重滞后的情况下尽快调整投资计划和资金预算，督促改进，承担相应的解释责任。 杨得瑞向《每日经济信息》记者介绍说:“解释责任是加大各方面的责任，也是强调执行力方面的必要性。” 如果因人为原因导致工程进度落后，应承担解释责任，促使建设进度比较有效，圆满完成任务。