“发改委解读环境第三方治理 促多部委出台配套政策”

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经记者李彪从北京出发

1月28日，国家快速发展改革委资源节约与环境保护司副司长王善成解读了《关于推进环境污染第三方治理的意见》(以下简称《意见》)的复印件。 《每日经济信息》记者观察认为，此次是官方半个月前发表的《意见》的进一步细分解读，对指导环境污染第三方治理的快速发展具有积极意义。

关于普遍关注的“意见”是否得到贯彻实施，能否取得预期的效果，王善成指出:“在新的环境对策体系中，政府的角色定位应该由以前污染对策主导的实施者转变为污染对策的引导者。”

王善成特别强调，这项改革的核心和根本所在是通过市场化引入竞争，提高环境公共服务的供给效率和服务质量。

与《意见》中提出的“政府不得承诺不合理高额固定收益的回报”问题相比，王善成指出，政府应当通过市场机制鼓励和诱惑，而不是强制要求第三方治理污染。 另外，保证招标、谈判等过程的客观公正，督促公司建立诚信档案和信用累计制度，探索采用黑名单制度等也是政府推进环境污染第三方治理工作的重要作用。

针对社会普遍关注的政府监管尺度和底线问题，王善成介绍说，这一尺度和底线是“保障公民环境权益的，第三方管理公司一定要保证服务质量和效果”。

在分工问题上，中央层面由经济快速发展改革部门的要点负责制定政策，环境保护部门负责环境执法的地方层面由地方政府一体化具体落实。

一位公司负责人告诉《每日经济信息》记者，如果将来能严格按照相关文件的精神执行，也许现在面临的环境问题都能解决。

对此，王善成表示，将按照《意见》的要求，选择有条件的地区、领域进行试点示范。 对第三方治理制度模式改革模式的总体安排、时限要求和领域范围进一步细化，最终必须抓紧制定配套制度和政策。

根据分工，发改委、财政部首要负责制定推进第三方治理的投融资、财税等政策的环境保护部门负责制定第三方治理的规章制度，会同相关部门规定相关公司的责任边界、处罚对象、处罚措施等，健全环境保护标准，加强执法监督。 住房部门有责任加强城市污水垃圾解决设施的建设和运营的管理。 人民银行、银监会、证监会、保监会会同有关部门研究支持环境服务业快速发展的融资信贷方面的支持政策。

对于环境污染治理相关领域的企业来说，随着《意见》的落实，将迎来快速发展的机会。 威拓北京环境设备有限企业负责人秦永强向《每日经济信息》记者介绍说，实施环境污染第三方治理制度对他们来说是个好消息。 企业已经在技术开发、人才储备、市场扩大方面采取了充分的应对措施，准备活跃在环境污染治理行业。 (实习生王微对本文也有贡献) ) ) ) ) ) )。