“人社部将下调社保费率 拓宽养老金筹资渠道”

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经过记者韩冰从北京出发

1月23日，人社部召开新闻发布会，信息发言人李忠宣布，我国各社会保险基金汇总存款已达到5.22万亿元。

李忠表示，除养老保险和医疗保险外，其他三个保险基金的存款可支付月数均很高。 “今后，随着社会保障制度的进一步完善，将根据三中全会明确的改革方向，社会保险费率适时适当降低，以此平衡国家、单位、个人的负担。 ”李忠说。

社会保障基金收支不平衡/

据人社部数据显示，2009年，中国社会保障基金总收入39592亿元，比去年同期增长12.3%，基金总支出32977亿元，比去年同期增长18.1%。

和年的情况一样，我国社会保险基金支出的增长率再次明显超过了收入增长率。 李忠认为，这说明我国社会保险基金收支平衡压力加大，其中以养老保险基金和医疗保险基金最为突出。

以养老保险基金和医疗保险基金为例，随着我国人口老龄化的加剧，社会保险扩张征收空之间日益缩小，但各社会保险待遇水平持续增加刚性。

数据显示，人社部日前连续11年调整公司退休人员基本养老金水平，月人均水平超过2000元。 并提高城乡居民养老保险待遇水平，将全国城乡居民基础养老金最低标准提高到人均每月70元。 另外，将城镇居民医疗保险人均政府补贴提高到320元。

李忠认为，由于这种情况，我国社会保险基金支出增长率快于收入增长率，社会保险总费率高的问题与基金支付压力越来越高存在矛盾。

与养老和医疗保险基金不同，失业、工伤、生育三大保险基金出现了存款高的状况。

李忠表示，2009年，我国各社会保险基金的总存款已达到5.22万亿，其中失业、工伤、生育等3个保险基金的存款可支付月数均很高。

据《每日经济信息》记者初步统计，截至年底，中国失业保险基金累计余额已超过4000亿元。 中央财经大学中国社会保险研究中心主任褚福灵此前表示:“失业保险金最高的省份无需领取失业金也可以使用30年。”

事实上，失业保险基金累计余额过多并不意味着我国就业现状良好。 首都经济贸易大学劳动经济学院教授吕学静告诉《每日经济信息》记者，失业保险一般有保障失业人员基本生活、促进失业人员再就业、预防失业三大功能，但目前我国失业保险预防失业功能薄弱，基金录用效率有待增强。

除失业保险外，李忠还认为中国工伤、生育等保险基金余额可支付月数也很高，基金余额分布不均衡。

适时降低高汇率/

《每日经济信息》记者了解到，我国基本养老、医疗、失业、工伤、生育5个险种的总费率已经超过40%。 国务院副总理马凯在年底表示，目前我国养老保险缴费水平确实很高，公司感到负担沉重。

李忠表示，要及时适当降低社会保险费率，比较有效地平衡国家、单位、个人的负担。

人社部方面表示，“我国社会保险费率世界第一”的说法不准确，但我国社会保险费率确实很高。

记者了解到，我国养老保险目前的费率为单位缴费20%，个人缴费8%； 医疗机构缴费费率为6%，个人为2%； 失业保险公司缴费2%，个人缴费1%； 工伤保险实行分领域费率和单位浮动费率制度，根据工伤风险程度，将费率分为0.5%、1%、2%三个等级。 生育保险费率最高不超过1%。 也就是说，综合来看，我国的社会保障总汇率已经超过了40%。

“根据三中全会明确的改革方向，社会保险费率将适时下调，但各保险种类情况不同。 ”李忠表示，从长远来看，养老保险需要采取多种措施，拓宽资金筹措渠道，增强收支平衡能力，为降低汇率创造条件。

医疗保险通过完善的费率和待遇调整机制，结合各地职工医保门诊调整，妥善调整个人账户政策，理顺社会调整和个人账户基金结构，指导有条件的地方及时适当降低医疗保险费率。

在失业保险方面，人社部将于年结合《失业保险条例》修订工作，探讨合理明确失业保险费率和建立费率调整机制，适当降低费率。

此外，人社部还对工伤保险实施分领域费率，进一步细化分领域费率，加强费率浮动机制，降低工伤保险费率水平。 年，人社部结合生育保险办法的制定，适当降低目前的生育保险费率。

“通过分别考虑以上5种社会保险，可以整体降低社会保险总费率，适当减轻公司负担。 ”李忠说。

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减少公务员津贴提高工资，人均将提高300元

经过记者韩冰从北京出发

备受期待已久的机关事业单位加薪机制基本明确。

人事部发言人李忠在1月23日的新闻发布会上表示，机关事业单位工资制度将逐步提高基本工资标准，部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资。 也就是说，该机构事业单位的工资调整机制将遵循“减少津贴，提高基本工资”。

“机关事业单位这一轮工资调整的实际增资幅度不大，按全国平均水平计算，每月人均实际增资300元左右。 ”李忠说。

从制度设计看，调整后的工资制度更重视工资结构的优化，发挥基本工资的作用。

根据现行工资制度，公务员工资包括“底薪+津贴+奖金”，事务所员工工资包括“底薪+实际工资+津贴”。 李忠认为，这样的工资结构不合理，不利于发挥中央对工资分配制度的调控作用。

基于这些原因，此次工资制度改革将逐步提高基本工资标准，并将部分津补贴、绩效工资纳入基本工资，改善其结构。 李忠说，冻结工资制度完善、规范的补贴增长，各地各部门不得自行提高补贴水平、调整补贴标准，必须严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。 今后应通过建立基本工资标准正常调整机制等措施逐步实现基本工资在工资中占主体地位 ”

此外，此次工资改革的另一大优势是向基层倾斜，如建立乡镇职工补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位人员待遇，鼓励基层人员流动。

另外，据李忠介绍，此次机关事业单位养老保险制度改革和完全工资制度是按照严格的编制和人事管理规律进行的，各地各部门按照统一部署，目前集中管理机关事业单位的“食空饴糖”问题。

“没有完成‘吃空工资’问题的管理，就不能进行养老保险制度的改革和完善的工资制度。 ”李忠强调。

关于机关事业单位工资上涨了多少，李忠说，考虑到增加的基本工资大部分是养老保险制度改革的个人缴费改革价格等，实际增资幅度并不大。 “按全国平均计算，每月人均实际增资300元左右。 ”

但是，由于基本工资实行全国统一标准，养老保险的个人缴费因各地工资水平而异，需要向工资收入水平较高地区的部分人证明，这次增加的工资不能完全弥补个人缴费，当期收入有可能下降。