“发改委、能源局：保证民生用气 树立追责机制”

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经记者王辛夷出生于北京

到了寒冷的冬天，正好是一年中天然气被采用的高峰期。 昨天( 1月19日)，国家发改委和能源局联合下发《关于实施民用燃气责任制的通知》(以下简称《通知》)，要求建立保障民用燃气的责任制，确定任务分担和责任追究机制，切实保证民用燃气诉求。

近年来，我国的天然气生产能力有所提高。 国土资源部刚刚公布的数据显示，初期统计年全国天然气产量比去年同期增长10.7%，达到1329亿立方米，远远超过石油产量增长率0.7%。

不仅国内天然气生产能力在提高，天然气进口规模也在持续扩大。 中国石油化工联合会去年年底发布的报告显示，全年中国天然气表观支出1800亿立方米，比去年同期增长7.4%，其中进口天然气580亿立方米，对外依存度达32.2%。

据计算，全年我国生产的天然气和进口天然气之和为1909亿立方米，费用为1800亿立方米，“我国天然气供需基本‘平衡’”。 资深油气专家、贸易研究中心常务副总钟健对《每日经济信息》记者表示，这几年困扰我国的燃气短缺现象，受经济增长偏移、能源诉求增长放缓的影响，目前基本不存在。

但是，由于支出诉求迅速增加、诉求方管理薄弱、储气调峰能力不足等原因，高峰期供需紧张状况时有发生，部分地区居民生活等民用燃气受到影响。

这些报告指出，由于季节变化和地域差异而导致的天然气采用的山谷差，给供应保障带来了严峻的挑战。 华北地区冬夏峰谷差达到5:1，北京超过10:1。

由于钟健减少，天然气储存难度大，峰谷使用气量差异大，在气峰时期保证供应的难度依然不小。

对此，国家发改委和能源局制定并实施全国天然气快速发展规划，提出全年供需平衡规划，做好供需平衡和日常运行的协调监管工作，在保证中石油、中石化、中海油等供气公司安全的基础上，努力增加资源供给。

天然气销售公司和城市燃气经营公司根据资源执行情况有序，快速发展下游客户。 另外，还需要根据国家有关规定和合同约定，建立适合调峰诉求的调峰储备设施。

分工明确，《通知》还要求建立责任追究机制。 燃气源未实施“煤炭改气”，快速发展大工业客户的，应急储气量不足本行政区域3天诉求量的，对不可抗力供应居民生活所需燃气1万户或12小时以上等16种违规操作行为，责令限期整改，从内部