“力助经济转型 财政部下调先进设备进口关税”

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经记者钱从北京微发

昨天( 12月16日)，财政部网站宣布，经国务院关税税则委员会审议，报请国务院批准，自年1月1日起，我国将部分调整进出口关税。

从明年1月1日开始，对部分进口商品将实施低于最惠国税率的进口暂定税率。 既有乙烯等能源性产品、照相机镜头等日用消费品，也有光通信用激光等先进制造业所需的设备。

中国政法大学教授、财政税法研究中心主任施本文对《每日经济信息》记者表示，一方面实行进口暂定税率，进口这些商品将变得更便宜，另一方面关税将起到促进经济转型节能减排的调节作用。

大幅降低进口商品的关税

据了解，首次实施进口暂定税率和进一步降低税率的产品包括光通信用激光、全自动铜线焊机等先进制造业所需的设备、零部件等有助于节能减排的环保设备； 乙烯、镍铁等国内生产所需的能源性产品； 降脂药、夏威夷水果、照相机镜头等药品和日用费用品。 并统一考虑产业、技术的快速发展和市场情况，不再对制冷压缩机、汽车收音机、喷墨印刷机等商品实施进口暂定税率，适当提高天然橡胶等商品的暂定税率水平。

本文认为，进口税率有普通税率、最惠国税率、暂定税率、零关税特别税率，这些税率差异很大，由于不同商品的关税税率不同，最惠国税率已经很低，暂定税率低于最惠国税率。 以汽车为例，如果适用于进口某汽车的普通税率为30%，那么来自世贸组织成员的最惠国税率大致为20%，暂定税率仅为10%。

此前，我国与有关国家和地区签订的自由贸易协定和关税优惠协定，年根据该协定继续对东盟各国、智利、巴基斯坦、韩国等国原产的部分进口商品适用协定税率，部分税率水平进一步下降。

此外，在内地与港澳更紧密经贸关系的框架下，对原产于港澳地区并制定了优惠原产地标准的产品实施零关税。 根据海峡两岸经济合作框架协议，对原产于台湾的部分产品实施零关税。 对原产于埃塞俄比亚、也门、苏丹等41个国家的部分商品适用优惠税率，其中对埃塞俄比亚等24个国家97%的税目商品适用零关税优惠税率。

另外，对小麦等7种农产品和尿素等3种化肥的进口继续实行关税配额管理，对尿素等3种化肥实行1%的暂定配额税率。 关税配额外进口对一定数量的棉花继续实行滑准税，税率不变。

发挥关税调整市场的功能

除了对进口商品征税外，中国还继续对煤炭、原油、化肥、铁合金等产品以暂定税率的形式征收出口关税。 根据国内化肥和煤炭供需情况的一些变化，适当调整化肥出口关税，对氮肥和磷肥实行年统一出口关税税率，适当降低煤炭产品出口关税税率。

财税专家表示，国家通常不对出口商品征税，主要是为了鼓励出口，但对稀缺资源等征税以保护资源。

财政部表示，此次关税调整，是为了发挥关税对国际、国内市场、资源统一的诱发作用，支持产业结构转型和高度化，推动外贸快速发展方式转变，促进经济持续健康快速发展。

事实上，上述降低关税的商品包括先进制造业所需的设备、零部件电动汽车用电控制动器等，有助于节能减排，促进我国的资源节约和技术变革，但税率可以发挥进口的调节作用。

本文认为，我国每年都要调整关税，而关税是典型的调节功能税种，因此一国关税政策是一国调节进出口和经济的重要手段。 此次调整主要是根据进出口情况和经济需要进行调整，“由于我国进入新常态的快速发展，国家也适应产业转型升级、资源节约和环境保护等要求，发挥关税作用，促进经济转型升级和资源环境保护等，促进经济健康的

本文认为，此次进出口关税调节以考虑国内费用状况为首要，未来不仅投资，费用诉求也将成为促进经济快速发展的重要引擎。

财政部表示，年调整进出口税则部分税目后，我国税则税目总数将从8277增加到8285。