“全国政协委员、中国财政学会副会长贾康：引领新常态要完成经济探底过程”

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经过记者周程实习生冯彪

12月11日，为期3天的中央经济实务会议落下帷幕。

“认知、适应和引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。 ”会议运用新常态对中国经济快速发展进行了调整，从9个方面详细解读了“经济快速发展新常态”。

明年正好是“十二五”计划的最后一年，今后一年的经济事业将如何展开，其定调的重要性不言而喻。 所以，在当前经济下行压力下，具体该如何认知、适应、引领新常态？ 结构优化的性能和将来是否需要注意停机的风险？ 新的经济增长点又在那些行业里？ 明年的经济增长率可能会跑什么水平？

围绕如何正确理解中央经济实务会议的精神和明年经济的快速发展动向，《每日经济信息》记者(以下简称nbd )采访了全国政协委员、中国财政学会副会长贾康。

探索经济的底部需要“储蓄”/

nbd :中央经济实务会议此次就“新常态”进行了系统解体。 你对此怎么评价？

嘉康:这次会议从9个方面对新常态的描述更为细致、具体。 在中国经济新常态下，从高速向中高速转移是现象，本质要求是结构优化升级，提高经济增长质量，加快快速发展方式转变。 关键还是由创新驱动，包括技术创新、管理创新，特别是制度创新。

在强调增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”的基础上，加上改革攻坚艰难的推进期。

nbd )公报具体谈到新常态，指出支出在继续推动经济快速发展中起基础性作用，投资起重要作用，出口起支撑作用。 关于三驾马车的作用的说明该怎么理解呢？

嘉康:这三种说法分别强调费用、投资和出口方面。 其中，费用是最基本的，生产的目的最后落在费用上，所以是基础性的作用。 投资有明显的拉动作用，是动力源。 因为这是重要的作用。

出口是三驾马车中的必要项目，如果进出口不足，就无法支撑经济的快速发展，因此有重要的支撑作用。 总而言之，还是要三驾马车的均衡快速发展，这个均衡也会动态变化。

nbd :公报指出，认清新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。 你认为该怎么“领先”呢？

贾康(领衔是在结束探底过程后，稳定储蓄，连接尽可能长久的中快速发展平台。 这个尽可能长时间的中高速增长平台，将伴随着更高的经济质量，打造中国经济的升级版。

十八届三中全会强调的接受现代国家统治、现代市场体系、现代财政制度和四中全会全面法制化的“顶层设计”，是经济、行政、政治、司法、全面改革的全面展开。 如果能抓紧解决“促进改革”，有望比较顺利地走向稳定，通过动员各种上行因素对冲下行因素的努力，可以完成“储蓄”阶段，进入长期的中高经济增长速度区间。

下行态势反而提高质量的插件/

nbd :会议指出，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得较大进展，人民生活水平提高。 你觉得结构的优化怎么样？

嘉康:总体来说，这显然是贯彻让市场发挥主体作用。 结构调整除了政府看到的一些事件必须直接发力外，越来越多的市场优胜劣汰，市场淘汰过剩产能。 政府要做的越来越多的是经济手段的诱惑。 就今年的整体宏观调控而言，我们获得了一系列在众多复杂情况中掌握稳定语言的要领。 最重要的是，在快速发展的过程中出现了结构优化、质量提高的迹象。

就业情况相当好。 如果就业顺利的话，就证明了运行结果中体现了对“成长质量”的实质性追求。 越来越多的就业机会是由于中小企业创业热情的提高、第三产业的迅速发展等因素带来的。 这是提高经济质量、优化结构的典型例子。

仅今年上半年，在党的十八届三中全会明确的要点改革任务中，行政审批部分事项取消145个，下放，在基础设施、清洁能源等行业鼓励社会资本进入的示范项目80个，财税体制改革、户籍制度改革、总线改革正式启动 国有公司改革重大试点启动有序，法治化概念下《负面清单》、《权力清单》等出台。

这些改革力度进一步加大，将大大减少市场扭曲，优化市场投资环境，助力长时间行为，形成公平竞争的氛围，减少过去各种扭曲因素对公司快速发展的负面影响，弘扬公司创业、创新、活力和公司精神/

nbd :会议上也指出，我国经济运行仍面临许多困难和挑战，经济下行压力较大。 具体的压力有那些？

贾康(压力包括劳动力价格上涨、人口奖金消失、常规投资边际收益减少等。 但必须注意的是，从宏观经济走势看，下行态势给各级政府和多家公司带来了很大的压力，但也成为了促进经济结构优化、提高经济增长质量的原动力。

从公司来看，虽然日子不好过，但一般都会有能完成的订单都是高质量的反应。 这就是在市场主导的竞争中，通过淘汰落后的生产能力，从竞争压力转变为更新换代的动力来提高核心竞争力。

明年的财政政策将适当提高扩张力/

nbd )会议在部署明年经济实务首要任务时，提出保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并强调“积极的财政政策必须有力，货币政策必须更加重视宽松”。 这隐含着明年将有什么样的财政和货币政策。

贾康(几乎明确表示，要致力于财政政策，就需要进一步扩张财政政策。 财政政策可以更加积极。 因为安全区内还有空之间。 结合积极提高财政政策的扩张力，特别强调的是财政政策具有“差异化、突出要点”的结构导向。

货币政策必须考虑宽松、稳定且宽松的地方。 不排除明年货币政策将向宽松方向微调的可能性。 这期间的利率降低是“缓和”的表现，也不排除今后的利率降低和利率进一步降低。 如果有必要的话，微刺激手段还是必须使用。

nbd :在这次会议上，作为强调培育新的经济增长点的文案，你认为它们有可能成为新的经济增长点吗？

贾康(战术性新兴产业、服务业、新业态、适合多种费用的新供给等，中国经济未来增长的潜在(/(/k0 ) )之间巨大，这方面的增长点很多。

根据我的具体考察，新型城市化的快速发展空之间的潜力巨大。 通常，城镇化率在达到30%之前为城镇化初期，达到70%之后为城镇化后期，这中间的40个百分点对经济增长有着突出的支撑作用。

目前，我国的城市化率报告了53%的前半个水平，但实际上由于很多新的城市居民得不到市民身份的均等化，实际的城市化率只有40%。 的增长空之间巨大，城市化至少能支撑中国经济20年左右的中快速发展。

此外，还包括实体经济技术转型空期间； 基础设施多轮升级空之间； 服务业与长时间增长的新引擎空之间的科学技术、新闻等要素相结合的农业现代化空之间。 环境保护产业产生的增长和支撑作用空之间； 地区间的坡度推移空之间； 低比例调整和人均收入增长空之间，巨额外汇储备支持“走出去”的对外投资空之间等。

所有这些空之间的开放、潜力的释放，不需要通过改革“激活”，而是通过制度供给来扩大“乘数”。

nbd :从会议的表现来看，结合我国目前新常态下的经济形势，你认为明年的经济目标会下降一个吗？

嘉康:明年的经济增长预期值如何？ 大家都承认要稍微降低经济增长的目标。 我觉得明年7.2%左右比较好。 有些人可能会提到7%到7.5%之间，这和我的提法基本一致。

当然也有人认为是7%左右，对此，不排除今后会列举7%左右。 但是，明年最好先拿出7.2%。 首先不要突破7%的心理关口，这样更有利于稳定，在探底的过程中是有弹性的状态。