“详解经济快速发展大逻辑：五大关键词”

本篇文章3361字，读完约8分钟

经济快速发展为大逻辑指路

中央经济实务会议于12月9日至11日在北京举行。 会议认为，从支出诉求、投资诉求、出口与国际收支、生产能力与产业组织方法、生产要素相对特征、市场竞争优势、资源环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控模式9个方面出现的趋势变化，将成为我国经济快速发展的新常态

“认知、适应和引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。 ”会议在新常态的特点下，提出了全年经济工作的五大主要任务。

一、为保持经济稳定增长而努力。 关键是要保持稳定增长与和谐结构之间的平衡，重复稳定宏观政策、活微观政策、将社会政策置于根基的总体思路，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策必须有力，货币政策必须更加重视宽松。 必须促进“三驾马车”更平衡地拉动增长。

二、积极发现和培育新的增长点。 我国有许多新的增长点，潜力巨大。 发现和培育新的增长点，一是市场要生存，市场要在资源配置中发挥决定性作用，市场要发现和培育新的增长点。 二是创新稳步、全面推进创新，越来越多地依靠产业化创新培育和形成新的增长点。 三是拓宽政策范围，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。

三、加快农业快速发展方法的转变。 要完善农村土地经营权转移政策，做好土地承包经营权的切实登记认定工作，健全公开规范的土地转移市场。

四、优化经济快速发展空之间的结构。 要完善区域政策，促进各区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展。 西部开发、东北振兴、中部崛起、东部带头的地区快速发展的总体战术，必须继续实施。 各地区要寻找准主体功能区的定位和自身特点，明确工作要点。 重点实施“一带一路”、北京天津河北省协同发展、长江经济带三大战术，力争明年良好开端。

五、加强民生工作的保障和改善。 坚守一线，突出要点，完善制度，重复吸引舆论的基本思路，多雪中送炭，更加重视基本民生保障，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。

会议要求，必须加快推进改革开放。 要敢于啃硬骨头，敢于涉入危险浅滩，敢于跨越深水区，加快经济体制改革。 要以处理快速发展面临的突出问题为中心推进改革，提出有利于年度优势和长远制度安排的改革措施，继续抓好各项改革方案的制定。 要加快行政审批、投资、价格、垄断领域、特许经营、政府采购服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等行业改革，使改革措施有效地转化为快速发展动力。 推进国有企业改革必须以向问题迈进，增强公司活力，提高效率为中心，提高国有企业的核心竞争力，建立产权明确、权责确定、政企分开、管理科学的现代公司制度。

从财政政策和货币政策提出两个“度”到优化经济快速发展空之间的格局，中央的决策都体现为“调节速度不减速，增量提高质量”。 ”。

本报以明年经济工作的首要任务和着力点为中心，委托权威专家进行解读。

关键词:财政和货币政策

财政政策和货币政策两个“度”很突出

保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策必须有力，货币政策必须更加重视宽松。

记者高翔庞瑞

中央经济实务会议对继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提出了两个突出的“度”。 积极的财政政策必须有力，货币政策必须更加注重宽松。

香港一位金融学教授告诉上海证券记者，“中央经济实务会议的论述与以往的‘不刺激、坚持、调整结构’是一致的，关键还是要通过改革调整结构。 稍微具体一点的经济政策也必须以这个中心为中心。 ”

今年以来，央行[微博]创立了中期贷款便利( mlf )和抵押补充贷款) psl )等货币政策工具，目的是进行两次定向降准，以保持总量稳定，并通过调整结构的方法进行事前调整和微调。 为了缓解实际利率过高的问题，央行于上月末选择将贷款基准利率下调0.4个百分点。

这位金融学教授告诉记者:“央行降低利率只会给结构性货币政策提供休息的机会。 货币政策必须为经济提供适当的宽松环境。 否则，许多公司将熬不过这个冬天，但过于宽松的环境，也不会为公司的动力调整结构，从而引发新的金融资产泡沫。 准利率下降等常规货币政策工具每年也一定会采用，但结构性政策肯定还有很多。 因为“调整结构”是经济政策的总基调。 ”

民生证券研究院执行院长管清友[微博]认为，明年下调利率、降息、slf、mlf有可能依次上阵。

UBS (中国)特约经济学家汪涛对记者表示:“另一方面，信用不能再次过度膨胀，杠杆率也不能更高。 另一方面，不要过度紧缩流动性或过度提高利率。 否则，可能会出现增长失速或系统性风险。 货币政策的总基调是“稳健”，但并不意味着什么也没做，央行必须积极主动地管理流动性。 在结构改革的大背景下，货币政策需要承担调整结构这一“非本职”的任务。 ”

央行昨天下午召开的党委也证实了结构性货币政策将继续发挥作用，提出货币政策要重复“稳定总量、优化结构”的政策取向，重点是优化结构、充分利用库存。

中央经济实务会议提出，积极的财政政策必须有力。 财政科学研究所金融研究室主任赵全厚认为力度很大，表示未来的实施力度更大。 例如，财政赤字率明年可能会比今年高； 今年的财政赤字率为2.1%，将来有可能为2.6%、2.7%。

申银万国[微博]首席宏观拆船师李慧勇认为，除减税外，还必须进一步增资，中央财政支出规模和赤字规模将扩大，预计赤字率将上升至2.5%以上。

货币政策是总量政策，采用稍具方向性的结构性货币政策工具是不能持久的。 未来，财政政策将在“结构调整”中发挥更重要的作用。 赵全厚说，首先要“绿化”财税体制。 过去生长得粗放，现在必须强调环保节能效率。 例如，要考虑如何提高增长效率，就必须进行相应的环境补偿。 另外，加大科技创新支撑力度，特别是战术性新兴产业支撑，有利于提高经济增长质量。

关键词:经济体制改革

经济体制改革的骨头是“不啃”的

加速改革开放。 要敢于啃硬骨头，敢于涉入危险浅滩，敢于跨越深水区，加快经济体制改革。 要以处理快速发展面临的突出问题为中心推进改革，提出有利于年度优势和长远制度安排的改革措施，继续抓好各项改革方案的制定。 要加快行政审批、投资、价格、垄断领域、特许经营、政府采购服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等行业改革，使改革措施有效地转化为快速发展动力。

记者于祥明

中央经济实务会议提出，必须加快推进改革开放。 要敢于啃硬骨头，敢于涉入危险浅滩，敢于跨越深水区，加快经济体制改革。 对此，国家行政学院咨问部研究员、知名经济学家王小广表示，年中国经济体制改革将更具实质性地推进，必将啃硬骨头、涉险浅滩、跨越深水区。

年经济体制改革的主要文案已经提出“围堵”，即加快行政审批、投资、价格、垄断领域、特许经营、政府采购服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等行业改革。

在这些行业中，有关部门已经有了动静。 11月26日，国务院印发《创新要点行业投融资机制鼓励社会投资指导意见》。 12月4日，财政部、发改委当天发布了财政部《政府与社会资本合作模式操作指南(试行)》、30个ppp示范项目清单、国家发改委《关于开展政府与社会资本合作的指导意见》等3个政府与社会资本合作文件，并公布了政府与社会资本合作( ppp合作，

中央经济实务会议提出，“要以处理快速发展面临的突出问题为中心推进改革，提出有利于年度优势和长远制度安排的改革措施，继续抓好各项改革方案的制定。” 这意味着“改革”不仅是迎接新年的关键词，而且是“重要”甚至“重大”的任务。

对此，王小广表示，经济体制改革的着力点行业在金融和财税两个行业，这两个行业改革的顶层设计方案，在年内应该会有更实质性的动作。

事实上，全面深化改革由年筹备期进入年攻坚期，今年中央改革集团第七届会议审议的国企、财税、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案，有望在年逐步实施。

目前这些行业的改革方案大多处于待审议和批准的状态，相关细分政策有望于明年密集出台。

中央经济实务会议还提出:“要尊重和发扬地方、基层、群众的首创精神，从实践中寻找最佳方案。” 这意味着地方“试行”的改革，也是改革突破的重要途径，上海自贸区的成功经验之类的东西将尽快被复制宣传。