“中关村政策全国宣传 自主革新示范区将扩容”

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经过记者的周程从北京出发

12月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，更大范围推进中关村试点政策，加快国家自主创新示范区建设，进一步激励群众创业和万人创新。

会议决定，在向全国推广6个中关村先行测试政策的同时，在所有国家的自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，宣传实施4个先行测试政策。

会议还要求依托国家高新技术产业开发区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一点建设国家自主创新示范区，使先行先试政策能在更大范围、越来越多的地区发挥效益。

中国科技快速发展战术研究院综合快速发展研究所所长陈宝明向《每日经济信息》记者表示，向全国宣传中关村试点政策，是要增大政策效果的辐射范围，促进科技成果转化，增强创新能力，促进创业，使科技与经济结合发挥更大的作用

中关村考试政策推广到全国/

年末，国务院同意支持中关村自主创新示范区实施“1+6”系列先行测试政策。 “一”是指建立中关村创新平台，“六”是指在科技成果处置权和收益权、股权激励、税收、科研项目经费管理、高新技术公司认定等方面实施六项新政策。 年9月底，国务院又支持中关村四大税收政策试点，同意对中关村符合要求的公司实行税收优惠。

数据显示，2009年，中关村高新技术公司总收入3.05万亿元，约占全国高新技术产业开发区的七分之一，同比增长22%。 另一方面，增加1万元的能源消耗量为0.079吨，约为北京市的五分之一，约为全国的十分之一。

在先行政策下，中关村示范区取得了良好的成绩。 在这次常务会议上，决定将中关村6个项目的先行试点政策推向全国。 同时，在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，宣传实施4项先行试验政策。

上述四项政策包括:一是给予技术人员和管理人员的股权奖励5年内可以分期缴纳个人所得税2、有限合伙制投资公司向未上市的中小高新技术公司投资2年以上的，可以享受公司所得税优惠； 对三、五年以上非垄断许可的采矿权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠； 四、允许中小高新技术公司对个人股东增资股份时应缴纳的个人所得税在5年内分期缴纳。

陈宝明表示，此前相关政策已在中关村试点取得成效，将扩大试点范围，进一步促进科技成果转化和创新创业。 特别是4项税收优惠政策的受益面扩大，有利于降低公司的研发价格，提高经济效益。

另外，值得观察的是，会议研究将推进在中关村的新政策试点。 包括鼓励引进国外高层次人才、拓宽科技公司融资渠道、支持建立适应科技公司优势和诉求的保税仓库等。

“这三项都是非常现实的措施。 ’陈宝明说，引进高端人才可以促进公司机制的创新。 同时设立保税仓库，可以切实结合贸易政策和科技政策，在一定程度上促进高新技术产品的出口。 同时，新的试点实践后，后续也有望逐渐推开。

建设若干自主创新示范区/

除了试点政策向全国推广的好处外，这次会议还向地方发出了重新建设国家自主创新示范区的信号。

据了解，目前有5个“国家自主创新示范区”。 包括中关村科技园区、东湖高新技术产业开发区、张江高新技术产业开发区、深圳自主创新示范区和苏南国家自主创新示范区。

其中，苏南自主创新示范区是我国第一个以城市群为基本单位的国家自主创新示范区，由8个国家高新技术产业开发区和苏州工业园区组成，跨越南京、无锡、常州、苏州、镇江5个国家创新型试点城市。

这5个国家级自主创新示范区建立后，也取得了良好的经济效益。 三季度，东湖高新技术产业开发区累计公司总收入达6028亿元，比去年同期增长29.57%。 工业投资241.78亿元，增长23.81%； 公共财政预算总收入达到101.82亿元，增长16.27%。

这次国务院常务会议提出，依托国家高新技术产业开发区，在天津、湖南省长株潭以及东中西部一点建设国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、越来越多的地区发挥效益。 关于具备条件建设示范区的高新技术产业开发区，必须加强培育指导，加快建设，使创新创业之火化为燎原之势。

陈宝明表示，这些地区都是创新诉求战术中迫在眉睫的地区。 其自身科技基础较好，同时地方自身进行体制改革的探索力度较大，先天条件较好，从而有能力建设国家自主创新示范区。 并且在取得越来越多的政策倾斜后，可以进一步调动创业创新的积极性，更加明确科技对地方经济的拉动作用，进一步推动地区的快速发展。

对此，地方已经开始积极努力。

今年9月，四川省政府出台《成都高新技术产业开发区国家自主创新示范区创办扶持十条政策》，确定成都高新技术产业开发区国家自主创新示范区创办扶持，建成西部创新驱动快速发展指导区、全国高端产业快速发展聚集区、全球影响较大的科技创新创业中心。